Постановление № 5-110/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-110/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> Морозов Д.В.,

с участием

представителя У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 действующей на основании доверенности,

директора ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо» ФИО2,

при секретаре Наумовой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

в Тогучинский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо».

Судебным разбирательством установлено, что в 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой поверки производственных цехов ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо»», расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что при осуществлении деятельности по производству хлеба и мучных кондитерских изделий допустило нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение индивидуальный предприниматель, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение пунктов 2.1, 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». При проведении проверки установлено, что ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо» не обеспечило условия, необходимые для своевременного прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организации, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортной и реализацией пищевых продуктов, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Уборочный инвентарь для проведения влажной уборки и дезинфекции во всех рабочих помещениях не промаркирован, хранение не упорядоченно, хранится в углу, а так же отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей) что является нарушением пункта 4.4 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции)».

Представитель У. Р. по <адрес> ФИО1 в судебном заседании считает привлечение ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо»» к ответственности обоснованным.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, их не оспаривает, они имели место. Все недостатки устранены.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает, что в действиях ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо»» установлено наличие административного правонарушения и подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам проверки, фотоизображениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который в настоящее время не отменен и продолжает действовать.

В силу статьи10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно пункту 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с пунктом 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенном месте в таре производителя.В соответствии с пунктом 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), организация дезинфекционного режима на предприятиях торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, внесена в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность (государства, обусловленная необходимостью реализации, конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо»» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо»» не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, меры, принятые по устранению нарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание тот факт, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в полном объеме нарушения не устранены.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо»» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в производственных цехах ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо»» расположенного по адресу: <адрес>, на срок 2 суток, полагая, что такой срок является достаточным и необходимым для устранения указанных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.3, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственных цехов ООО «Хлебокомбинат «Тогучинского райпо»», расположенных по адресу: <адрес>, на срок 2 суток.

Срок административного приостановления деятельности считать с 14 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья Д.В. Морозов

Копия верна:

Судья Д.В. Морозов