Решение № 2-448/2019 2-448/2019~М-439/2019 М-439/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-448/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И,

при секретаре Папст А.И.,

с участием:

помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кадникова А.Е.,

представителя ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-448/2019 по иску Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО город Алексин о понуждении принять меры к постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйных недвижимых вещей,

у с т а н о в и л:

Алексинский межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Алексинский городской суд Тульской области с иском к администрации МО город Алексин об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Межмуниципальный отдел по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о постановке на учет следующей бесхозяйной недвижимой вещи: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории МО город Алексин Тульской области располагается земельный участок с кадастровым номером №, который находится в муниципальной собственности. На указанном земельном участке располагается <адрес> отсутствует.

Таким образом, несмотря на возложенную законом обязанность, администрацией МО город Алексин до настоящего времени не предпринято мер по постановке на учет данного объекта жилищно-коммунального хозяйства в качестве бесхозяйного объекта, документы, необходимые для обращения с заявлением не собраны, заявления о постановке на учет перечисленного мостового перехода не направлены.

Бездействие администрации МО город Алексин может привести к ситуации, угрожающей жизни и здоровью граждан, проживающих на территории МО город Алексин Тульской области, причинению угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании:

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кадников А.Е поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований. Предоставил суду письменный отзыв. Дополнительно пояснил, что <адрес>, в реестре муниципального имущества муниципального образования город Алексин не значится.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре "Российской Федерации» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 50 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления о Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, среди другого имущества, к муниципальному имуществу относится имущество, предназначенное для решения установленных указанным федеральным законом вопросов местного значения.

Из положений п.п. 1-3 ст. 51 указанного выше Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ следует, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 года №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п.5 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Как усматривается из материалов, в частности выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является МО город Алексин.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, располагается <данные изъяты>

Из письма главы администрации МО город Алексин ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9 следует, что <данные изъяты> был расположен на земельном участке, находящимся в собственности ОАО «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ, который обеспечивал доступ работников и транспорта на территорию общества. Указанное предприятие отказалось от прав на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен <данные изъяты>. В результате отказа собственника на земельный участок, Управлением Росреестра по Тульской области было зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок. Однако, <данные изъяты>, как объект имущества, на сегодняшний день является бесхозяйным. Поэтому администрацией МО город Алексин планируется проведение работ по признанию данного имущества бесхозяйным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Тульской области с заявлением о проведении проверки обратился генеральный директор ОАО «<данные изъяты>», ссылаясь на то, что до настоящего времени администрация МО город Алексин не обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

С 01.01.2017 государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ.

В соответствии с частями 1-6 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доказательств постановки на учет <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером №, как бесхозяйной недвижимой вещи, суду не представлено.

Бездействие администрации МО город Алексин может привести к ситуации, угрожающей жизни и здоровью граждан, проживающих на территории МО город Алексин Тульской области, причинению угрозы их жизни и здоровью.

Следовательно, администрация МО город Алексин обязана обратиться в Межмуниципальный отдел по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о постановке на учет следующей бесхозяйной недвижимой вещи: <адрес>.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО город Алексин о понуждении принять меры к постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйных недвижимых вещей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию МО город Алексин в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Межмуниципальный отдел по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2019.

Судья: