Решение № 2А-1255/2023 2А-1255/2023~М-990/2023 М-990/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-1255/2023

УИД 19RS0002-01-2023-001333-93

Дело № 2а-1255/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Полынской Н.О.,

с участием прокурора Филиппова Д.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ «ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия») обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года и установлении в отношении него следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин.; обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;- запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях» запрещение выезда за пределы территории Аларского района Иркутской области.

Требования мотивированы тем, что 24.07.2023 из ФКУ «ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия» освобождается по отбытии срока наказания ФИО1, отбывающий наказание за совершение преступления совершенного в период административного надзора, признавшийся в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на основании ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, административного ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик возражал против установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Аларского района Иркутской области, поскольку оно будет препятствовать выезду в г.Иркутск в гости к брату, также возражал относительно продолжительности срока административного надзора.

В судебном заседании помощник прокурора Филиппов Д.Ю. полагал требований административного иска обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, приговором Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Приговором Черемховского районного суда Иркутской области от 08.04.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 06.10.2020, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Преступление совершено в условиях рецидива.

Из указанного приговора следует, что решением Братского районного суда Иркутской области от 13.06.2019 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года.

Таким образом, преступления, за совершение которых ФИО1 осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, совершены им в период административного надзора.

Из материалов дела также следует, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы 14.07.2021 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Следовательно, имеется два основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

С учетом изложенного, в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступления, за совершение которых ФИО1 осужден приговорами от 06.10.2020 и 08.04.2021 относятся к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с п. «в», ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор по приговору Черемховского районного суда Иркутской области от 08.04.2021 на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оснований для установления административного надзора на меньший срок не имеется, поскольку в силу прямого указания закона, он подлежит установлению на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года

Обязательным, в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

Из характеристики личности административного ответчика, справки о поощрениях и взысканиях от 15.05.2023 года следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания поощрений не имеет, за нарушение установленного порядка отбывания наказания 6 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, все взыскания действующие, содержится в строгих условиях отбывания наказания, 14.07.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по ч. 1 ст. 116 УИК РФ, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению побега с 24.05.2022.

Административным истцом в отношении административного ответчика заявлено установление административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ***, где намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы.

Согласно приговорам Эрихит-Булагатского районного суда Иркутской области от 06.10.2020 и Черемховского районного суда Иркутской обрасти, преступления совершены ФИО1, зарегистрированным и проживающим по адресу*** за пределами территории места жительства – ***, после совершения преступления похищенное имущество реализовано в г. Иркутске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы избранного места жительства – Аларский район Иркутской области.

Убедительных доводов в обоснование возражений относительно установления данного административного ограничения ФИО1 в судебном заседании не приведено, проживание брата в г.Иркутске и желание ФИО2 навещать его при указанных обстоятельствах не является основанием для отказа в установлении данного административного ограничения.

Также из приговоров следует, что преступления совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, по месту жительства характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, лицо с признаками синдрома зависимости от алкоголя 2 ст., нуждающееся в лечении и медико-социальной реабилитации у нарколога, которое ему не противопоказано.

При изложенных обстоятельствах, с учетом личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания, характеристики, обстоятельств совершения им преступлений, суд считает необходимым установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Аларский район Иркутской области.

Административным истцом не представлено убедительных доводов о необходимости установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, судом таких обстоятельств не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для его установления.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черемховского районного суда от 08 апреля 2021 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Установить ФИО1, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - Аларский район Иркутской области.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.