Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-287/2019

Дело № 2а-287/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 мая 2019 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи - Симонян И.С.,

при секретаре Богдановой А.С.,

с участием:

помощника прокурора ЗАТО г.Снежинск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Снежинск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования города Снежинск Челябинской области (далее - прокурор ЗАТО г. Снежинск) обратился в суд с административном исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза, ссылаясь на то, что проведена проверка соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья в части реализации мер по предупреждению распространения туберкулеза в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что 10.09.2017 ФИО2, освободившаяся из мест лишения свободы, не обращалась в специализированное медицинское учреждение для прохождения профилактического медицинского обследования легких. Таким образом, ФИО2 ненадлежащим образом исполняет обязанность по прохождению 2 раза в год, в течение первых 2 лет после освобождения, профилактических медицинских осмотров в целях своевременного выявления туберкулеза.

До рассмотрения дела по существу от административного истца поступили измененные административные исковые требования, в которых административный истец просит возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза в срок до 10.09.2019. (л.д.30)

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г.Снежинск ФИО1 измененный административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате слушания дела надлежащим образом (л.д. 28), на стадии подготовки дела к судебному разбирательству представила копию страниц из медицинской карты, а также копию медицинской книжки, в которых имеется отметка о том, что ФИО2 было выполнено исследование <данные изъяты> 21.09.2017 и 18.12.2018 в г. Касли (л.д. 13-15, 22).

Представитель заинтересованного лица ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом (л.д. 29).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Часть 9 ст. 20, 27 ФЗ РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" содержит исключение, при котором медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 указанного Закона, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 60 (ред. от 06.02.2015) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" (вместе с "СП 3.1.2.3114-13...") по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения (п. 4.12 Правил).

Правовые основаны осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Данным законом противотуберкулезная помощь определена как совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследования и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержден приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза".

В соответствии с п. 8 данного Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением для взрослого населения метода обследования в виде флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы 10.09.2017 (л.д.6,7).

Как усматривается из ответа медицинского учреждения от 11.04.2019, ФИО2 не проходила медицинский осмотр в ФГБУЗ ЦМСЧ № 15 ФМБА России (л.д. 5).

До рассмотрения дела по существу от административного ответчика ФИО2 в суд поступили документы, содержащие сведения о прохождении последней обследования <данные изъяты> 21.09.2017 и 18.12.2018 в г. Касли., по результатам которого <данные изъяты> не выявлено. (л.д. 13-15).

Как следует из ответа на судебный запрос ФГБУЗ ЦМСЧ № 15 ФМБА России от 30.04.2019, ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес>, прошла <данные изъяты><данные изъяты> 18.12.2018 № 268307 в г. Касли, данных <данные изъяты> не выявлено. (л.д. 24)

Таким образом, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 обращалась за медицинской помощью, при этом по данным медицинских записей ФИО2 проходила <данные изъяты>, по результатам которой <данные изъяты> не выявлено.

Вместе с тем, согласно п. 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" (вместе с "СП 3.1.2.3114-13..."), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 60 (ред. от 06.02.2015) по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2, с момента освобождения из мест лишения свободы (10.09.2017) по день рассмотрения дела в суде (14.05.2019), прошла два <данные изъяты>: первый раз - 21.09.2017, второй раз только 18.12.2018, спустя 1 год 2 месяца. Таким образом, в нарушение указанных выше Правил, ФИО2 проходила обследование реже 2 раз в год, в течение первых 2 лет после освобождения.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, 10.09.2017 освободившаяся из мест лишения свободы, в нарушение требований закона не прошла профилактический осмотр в установленном порядке в целях выявления туберкулеза, в результате чего нарушаются права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. В этой связи суд полагает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор как административный истец при предъявлении административного иска в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, так как ФИО2 от уплаты судебных расходов не освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования город Снежинск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр, в целях своевременного выявления туберкулеза, в срок до 10.09.2019.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.С. Симонян