Решение № 2-1311/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-1312/2024~М-919/2024

Дело № 2-1311/2025

89RS0001-01-2024-001811-82

Мотивированное
решение

составлено 30.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А.,

с участием представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности выплатить невыплаченную часть страховой пенсии по старости и единовременную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу) о возложении обязанности выплатить страховую часть пенсии за период с 01.04.2018 по 01.12.2020 и ежемесячной денежной выплаты за период с 01.04.2018 по 01.01.2021.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик в спорный период времени не производил выплаты по страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты без уведомления истца, чем нарушил ее пенсионные права.

Решением суда от 17.06.2024 по делу № 2-1312/2024 в удовлетворении исковых требований Реймер отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.11.2024 по делу № 33-2929/2024 решение суда от 17.06.2024 оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.04.2025 по делу № 88-2818/2025 решение суда от 17.06.2024 и апелляционное определение от 05.11.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание не явился истец, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства, оставлено судом без удовлетворения, в связи с чем, суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается бессрочно.

Основания приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии предусмотрены в ст. 24 и 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд выплата пенсии приостанавливается на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 данной статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном ч. 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

По истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с п. 1, 3 - 7 ч. 1 ст. 24 данного закона выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях").

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 1 ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" предусмотрено, что решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется в случае обращения лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с п. 2 или 4 ч. 1 данной статьи, при представлении им заявления и документов, подтверждающих наличие у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения.

Согласно ч. 7.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" в предусмотренных ч. 7 данной статьи случаях суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном ч. 3 ст. 24 данного закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения или поступления соответствующих документов (сведений).

Частью 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, состоит на учете в ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу. Является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № "О страховых пенсиях". С 07.12.2006 является инвали<адрес> группы, а с <дата> - 2 группы, в связи с чем, ей установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В период с 01.08.2018 по 31.01.2019 Реймер страховую пенсию и ежемесячную денежную выплату через отделение почтовой связи не получала, что подтверждается справкой о выплате пенсии, в связи с чем, с 01.02.2019 выплата страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты приостановлена на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях".

По истечении шести месяцев на основании п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" с 01.08.2019 выплата страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты Реймер прекращена.

24.11.2023 Реймер обратилась в ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии, 04.12.2023 - с заявлением о возобновлении ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии ч. 7.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" Реймер выплата страховой пенсии по старости восстановлена с 01.12.2020, в соответствии с п. 18 ч. 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты выплата ежемесячной денежной выплаты возобновлена с 01.01.2021.

Отказывая истцу в выплате пенсии и ежемесячной денежной выплаты за спорный период ответчик, руководствуясь положениями ст. 24, 25, 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, исходил из того, что спорные выплаты, которые не были востребованы их получателем своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением. По заявлению истца от 24.11.2023 о восстановлении выплаты пенсии, заявлению от 04.12.2023 о возобновлении ежемесячной денежной выплаты ответчиком восстановлена выплата страховой пенсии по старости с 01.12.2020 и возобновлена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2021, соответствующие суммы страховой пенсии по старости за период с 01.12.2020 по 31.12.2023 и ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 зачислены на счет истца в декабре; оснований для выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.04.2018 по 01.12.2020 и ежемесячной денежной выплаты за период с 01.04.2018 по 01.01.2021 не имеется. Обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению к ответчику с заявлением о получении пенсии по старости и единовременной денежной выплаты за спорные периоды у истца не имелось.

Вместе с тем, ответчиком не принято во внимание, что с августа 2018 года до 2023 года истец находилась на территории Республики Узбекистан и не имела возможности вернуться по причине действовавших ограничений, связанных пандемией COVID-19, а также по состоянию здоровья, прохождением медицинского лечения в Узбекистане. Авиасообщение между Россией и Узбекистаном восстановлено с 01.04.2021.

В период приостановления и прекращения выплаты пенсии Реймер действовали Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденные приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила выплаты).

Согласно указанным Правилам выплаты для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде (п. 17). В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов (сведений) выплатного дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм, в том числе: в) решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении, восстановлении выплаты пенсии; г) распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, возобновлении, продлении выплаты пенсии; е) документов об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии (п. 18).

Выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии (п. 52 Правил выплаты).

Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 60 Правил выплаты).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 61 Правил выплаты).

Приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку, а также данных лицевого счета (п. 64 Правил выплаты).

Выплата пенсии приостанавливается на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 70 Правил выплаты).

В период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера (п. 71 Правил выплаты).

Аналогичные положения предусмотрены действующими с 01.01.2022 Правилами выплаты, утвержденными приказом Министерства труда и социального защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н.

В соответствии с п. 16 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 18 указанного Порядка причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением.

Из приведенных нормативных положений следует, что неполучение пенсионером страховой пенсии по старости в течение шести месяцев подряд является основанием для приостановления ее выплаты, а по прошествии еще шести месяцев – основанием для прекращения выплаты пенсии.

При этом в период приостановления выплаты пенсии пенсионный орган выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы не поступили, проводит работу по их истребованию.

Вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выяснении причин, по которым необходимые для выплаты пенсии документы не поступили, проведении работы по их истребованию, а также о разъяснении пенсионеру правил выплаты, приостановления и прекращения пенсии. Доводы ответчика о попытках вручения денежных средств в течение 6 месяцев до приостановления пенсионных выплат и невозможности оповестить истца, ввиду ее выезда за пределы Российской Федерации, не могут быть приравнены судом к совершению ответчиком необходимых и достаточных мер, предусмотренных вышеуказанным положениями закона и приказов. Более того, в спорный период ответчику не было достоверно известно о выезде истца за пределы Российской Федерации и невозможности ее оповещения, в связи с чем, данные доводы признаются судом необоснованными. Фактически ответчиком предусмотренная законом обязанность в отношении истца выполнена не была. Каких-либо уважительных причин для неисполнения предусмотренной законом обязанности не имелось.

Доводы ответчика об отсутствии у пенсионного органа законодательно установленной обязанности уведомлять пенсионера о принятых в отношении него распоряжениях о приостановлении и прекращении выплаты пенсии, несостоятельны, поскольку такая обязанность предполагается и вытекает из установленной п. 18 Правил обязанности пенсионного органа по разъяснению пенсионеру правил выплаты пенсии. Аналогичная правовая позиция относительно обязанности пенсионного органа по уведомлению пенсионера о принятых в отношении него распоряжений о приостановлении и прекращении выплаты пенсии высказана в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2020 № 48-КГ19-19.

Доводы истца, о невозможности своевременно обратиться к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты, не опровергнуты, в связи с чем, суд, учетом преклонного возраста истца, наличия инвалидности, характера имеющихся заболеваний, признает причину пропуска истцом срока уважительным и восстанавливает его на основании ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях", требования истца о выплате ответчиком Реймер страховой части пенсии за период с 01.08.2018 по 01.12.2020 и ежемесячной денежной выплаты за период с 01.08.2018 по 01.01.2021 являются правомерными и подлежат удовлетворению. Суд считает, что в исковом заявлении истец допустил техническую ошибку при указании периода неполучения пенсии и ежемесячной денежной выплаты, поскольку при описании обстоятельств истец утверждает, что им не была получена пенсия с 01.08.2018 по 31.01.2019, после чего ответчик сначала приостановил выплаты, а затем прекратил. Данные обстоятельства также согласуются с имеющимися материалами пенсионного дела, информацией ответчика о том, что истец в полном объеме получил пенсию и суммы ЕДВ за период с 01.04.2018 по 31.07.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности выплатить невыплаченную часть страховой пенсии по старости и единовременную денежную выплату удовлетворить.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу выплатить ФИО1, паспорт №, страховую часть пенсии за период с 01.08.2018 по 01.12.2020 и ежемесячной денежной выплаты за период с 01.08.2018 по 01.01.2021.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>