Решение № 2А-2400/2024 2А-2400/2024~М-777/2024 М-777/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-2400/2024

Дело №

УИД 52RS0№-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 мая 2024 года

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе

председательствующего федерального судьи Черневой Н.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Тоншаевского муниципального округа <адрес> к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1, судебному приставу - исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО5 ГМУ ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Тоншаевского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу - исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО6 Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование требований что, является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: обязать администрацию Тоншаевского муниципального округа <адрес> организовать водоотведение в соответствии с требованиями действующего законодательства в границах <адрес> муниципального округа <адрес>, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности в пользу взыскателя Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тоншаевского муниципального округа <адрес> издано постановление № «Об организации водоотведения в соответствии с требованиями действующего законодательства в границах <адрес> муниципального округа <адрес>, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности», которое в тот же день направлено судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 ФИО8 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере № рублей по исполнительному производству №-ИП, с которым административный истец выражает несогласие.

Ссылаясь на исполнение требований исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, административный истец просит суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено ГМУ ФИО1; в качестве заинтересованного лица - Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура.

Представитель административного истца Администрации Тоншаевского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутвие представителя (л.д. 57).

Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО1 ФИО9 возражала против удовлетворения требований, указывая на отсутствие оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

С учетом мнения административного ответчика и руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу положений части 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.11 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, решением Тоншаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Тоншаевского муниципального округа <адрес> возложена обязанность организовать водоотведение в соответствии с требованиями действующего законодательства в границах <адрес> муниципального округа <адрес>, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.С., на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Тоншаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – обязать администрацию Тоншаевского муниципального округа <адрес> организовать водоотведение в соответствии с требованиями действующего законодательства в границах <адрес> муниципального округа <адрес>, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности в пользу взыскателя Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры.Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ посредством заказной корреспонденции (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО10 направлено постановление № от 26.01.2024г. ««Об организации водоотведения в соответствии с требованиями действующего законодательства в границах <адрес> муниципального округа <адрес>, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности». В приложении к постановлению приложена дорожная карта по организации водоотведения в соответствии с требованиями действующего законодательства в границах <адрес> муниципального округа <адрес>, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, согласно которой проведение срок проведения строительно-монтажных работ указан до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок, судебным приставом-исполнителем СО СП по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО1 ФИО11. в отношении Администрации Тоншаевского муниципального округа <адрес> вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере № руб., копия которого получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Администрацией Тоншаевского муниципального округа <адрес> в материалы дела также представлено определение Тоншаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке исполнения решения Тоншаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по гражданскому делу № в отношении должника – администрации Тоншаевского муниципального округа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного определения получена судебным приставом-исполнителем ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, на дату вынесения оспариваемого постановления определение Тоншаевского районного суда <адрес> о предоставлении отсрочки не вступило в законную силу.

Таким образом, отказывая в удовлетворении требований административного истца об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок административным истцом исполнены не были, поскольку вынесение должником постановления «Об организации водоотведения в соответствии с требованиями действующего законодательства в границах <адрес> муниципального округа <адрес>, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности» не свидетельствует о выполнении указанных работ, акт приема работ, свидетельствующий о выполнении водоотведения на указанном участке, судебному приставу-исполнителю не представлен. Сведений о том, что административный истец как должник представлял судебному приставу-исполнителю доказательства наличия уважительных причин невозможности исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства, отложении исполнительных действий на момент вынесения оспариваемого постановления, материалы дела не содержат, при этом постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

Вместе с тем, с учетом положений части 1 статьи 105, частей 1 - 3 статьи 112 Закона "Об исполнительном производстве" правовая природа исполнительского сбора санкции носит штрафной характер, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу закона, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 517-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1027-О).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Судом установлено и следует из материалов дела, что с момента вынесения решения суда администрацией Тоншаевского муниципального округа <адрес> проведена работа по его исполнению, а именно издано постановление № от 26.01.2024г., в соответствии с которым утверждена дорожная карта, на директора МУП «Водник» возложена обязанность по выполнению работ по организации водоотведения.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Учитывая установленные судом обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что административным истцом принимались меры для исполнения требований исполнительного документа, однако реальной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имелось по независящим от должника обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администраций Тоншаевского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Освободить Администрацию Тоншаевского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО1 ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Чернева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ