Решение № 2-4791/2017 2-4791/2017~М-4355/2017 М-4355/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-4791/2017

Дело № 2 -4791/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 28 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Малишевской Н.А.,

при секретаре Кисюк Л.С.,

с участием:

-истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

-представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании недействительным решение об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту - УПФР в г. Тюмени Тюменской области) о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», о включении периодов работы, не учтенных ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, а именно:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01м.04дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02 дн.) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.07дн.) - отвлечения от основной деятельности (<данные изъяты>).

Также истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данное решение истец считает незаконным и нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение. Ссылается на то, что выводы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости необоснованные.

Истец ФИО4 и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», различающий два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в Сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселке городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №655 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.10.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Материалами дела установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил <данные изъяты>

Пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ по пп.20 п.1 ст. 30 Закона не учтены периоды её работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01м.04дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02 дн.) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.07дн.) - отвлечения от основной деятельности (<данные изъяты>), поскольку предприятия по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются; отвлечения от основной деятельности Правилами не предусмотрены.

Суд не согласен с позицией пенсионного фонда об отказе в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01м.04дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02 дн.), поскольку в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, исчисляемый в льготном порядке, то суд в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации пришел к выводу о включении спорного периода (курсы повышения квалификации) в специальный стаж в льготном исчислении.

Заявленные истцом требования о включении в ее специальный стаж периодов плановых <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.07дн.), проведение ежегодно <данные изъяты> являются обязательными и в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, следовательно, вышеуказанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Суд принимает во внимание, что Муниципальное унитарное <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) вновь было изменено на <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с теми же функциями (п. 2.3. устава <данные изъяты>», п. 2.3. Устава <данные изъяты>», таким образом, отказ ответчика в зачете стажа работы истицы в муниципальном <данные изъяты> является неправомерным.

Учитывая, что периода работы, учтенного в стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд в соответствии со ст. 22 Закона, считает подлежащим удовлетворению требование истца о назначении пенсии досрочно со дня обращения за указанной пенсией, то есть сДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 94, ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании недействительным решение об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области включить в стаж по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01м.04дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02 дн.) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.07дн.) - отвлечения от основной деятельности (<данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2017.

Председательствующий: Н.А. Малишевская