Решение № 2А-330/2024 2А-330/2024~М-356/2024 М-356/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-330/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

с участием заместителя прокурора Лунинского района Пензенской области Салимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Лунино Пензенской области административное дело УИД 58RS0020-01-2024-000774-51 по административному исковому заявлению прокурора Лунинского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лунинского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, указав, что проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в администрации Иванырсинского сельсовета, в ходе которой, было выявлено, что перед входом в здание администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели. Работниками администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области меры к изготовлению тактильно-контрастных наземных указателей, и размещению их перед входом в здание, не приняты.

Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, является грубым нарушением положений упомянутых выше положений законодательства Российской Федерации влечёт нарушение права инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также положения ст. 39 КАС РФ, Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», просил признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке тактильно-контрастных наземных указателей перед входом в здание администрации; обязать администрацию Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда изготовить тактильно-контрастные наземные указатели и установить их перед входом в здание администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании заместитель прокурора Лунинского района Пензенской области Салимов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает подлежащим удовлетворению заявление прокурора исходя из следующего.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (статья 14).

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (статья 15).

В силу п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Администрация Иванырсинского сельсовета Пензенской области осуществляет свою деятельность на основании Устава Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, а также на основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что перед входом в здание администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели. Работниками администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области меры к изготовлению тактильно-контрастных наземных указателей, и размещению их перед входом в здание, не приняты.

Из сообщения главы администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области ФИО1 от 21.11.2024 года следует, что перед входом в здание администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области тактильно-контрастные наземные указатели для инвалидов отсутствуют. Примерные сроки устранения нарушения 2 квартал 2025 года.

Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, является грубым нарушением положений упомянутых выше положений законодательства Российской Федерации влечёт нарушение права инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания незаконным бездействия администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в связи с чем, полагает необходимым в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц возложить на административного ответчика обязанность изготовить тактильно-контрастные наземные указатели и установить их перед входом в здание администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Лунинского района Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227).

С учетом характера мероприятий, которые требуется совершить административному ответчику, учитывая мнение административного истца, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности – в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лунинского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке тактильно-контрастных наземных указателей перед входом в здание администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда изготовить тактильно-контрастные наземные указатели и установить их перед входом в здание администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области в Лунинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Лунинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: Е.М. Непорожнева