Решение № 2А-1068/2019 2А-1068/2019~М-923/2019 М-923/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1068/2019

Дело № 2а-1068/2019

УИД 27RS0005-01-2019-001235-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 г. г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи П.С. Баннова

при секретаре судебного заседания Трусовой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Мой журнал» недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Мой журнал» недействительной, ссылаясь на то, что *** Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «Мой журнал» серии <данные изъяты>, учредителем которого является ФИО1. Примерная тематика данного СМИ: культурно - просветительская. Форма распространения: печатное СМИ журнал. Язык: русский. Территория распространения: Российская Федерация.

Согласно сведениям, полученным из Единой информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в настоящее время средство массовой информации - журнал «Мой журнал» является действующим и внесено в реестр зарегистрированных средств массовой информации

В целях исполнения Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) в *** году (утвержден приказом Врио руководителя Управления от <данные изъяты>) и, в соответствии с Положением об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от *** ...), специалистами Управления проведено плановое мероприятие в форме систематического наблюдения за соблюдением требований законодательства в продукции средства массовой информации журнала - «Мой журнал» в период с *** по ***

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - журнала «Мой журнал» в период с *** по *** выявлены признаки нарушения требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ - невыход в свет журнала «Мой журнал» более 1 года. Выявленное нарушение подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведения систематического наблюдения ...-дн от ***.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Мой журнал» специалистами Управления были направлены запросы в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от *** ..., (копия прилагается), а так же в Российскую государственную библиотеку письмом от *** ... (копия запроса прилагается).

Письмо Филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата от *** ...-иж/18 содержит сведения о непоступлении обязательных экземпляров журнала «Мой журнал» на хранение.

Письмо ФГБУ «Российская государственная библиотека» от *** № ..., содержит сведения о непоступлении обязательных экземпляров журнала «Мой журнал» в электронной форме на хранение.

Таким образом, факт невыхода в свет (в эфир) более одного года средства массовой информации - «Мой журнал» подтверждается сведениями, содержащимися в ответе Филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата от *** ... и ФГБУ «Российская государственная библиотека» от *** № РКН117-2018.

Не направление обязательных экземпляров является косвенным признаком, подтверждающим факт отсутствия распространения журнала «Мой журнал».

*** в адрес учредителя СМИ журнала «Мой журнал» направлен запрос (исх. ... о подтверждении выхода в свет (распространения) периодического печатного издания - журнала «Мой журнал» с приложением образца решения о прекращении деятельности СМИ, в случае, если выпуск СМИ прекращен (копия запроса прилагается). По состоянию на *** ответ (сведения, подтверждающие выход в свет, или решение о прекращении деятельности) не получен.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Мой журнал» ПИ № ... от ***.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание административный ответчик не явилась, о дне слушания дела извещалась в установленном законом порядке, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Заявлений, ходатайств не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 14 КАС РФ, административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Положение об Управлении Роскомнадзора), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 46, на Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (копия Положения об Управлении Роскомнадзора прилагается).

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года или если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В соответствии с частью 2.1 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ, производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации (в случае желания иметь аналогичное название СМИ). Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации (в случае если они пожелают зарегистрировать СМИ с тем же названием).

В судебном заседании установлено, что *** Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «Мой журнал» серии ПИ № ..., учредителем которого является ФИО1. Примерная тематика данного СМИ: культурно - просветительская. Форма распространения: печатное СМИ журнал. Язык: русский. Территория распространения: Российская Федерация.

Согласно сведениям, полученным из Единой информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в настоящее время средство массовой информации - журнал «Мой журнал» является действующим и внесено в реестр зарегистрированных средств массовой информации

В целях исполнения Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) в 2018 году (утвержден приказом Врио руководителя Управления от *** ...) и, в соответствии с Положением об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от *** ...), специалистами Управления проведено плановое мероприятие в форме систематического наблюдения за соблюдением требований законодательства в продукции средства массовой информации журнала - «Мой журнал» в период с *** по ***

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - журнала «Мой журнал» в период с *** по *** выявлены признаки нарушения требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ - невыход в свет журнала «Мой журнал» более 1 года. Выявленное нарушение подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведения систематического наблюдения ...-дн от ***.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Мой журнал» специалистами Управления были направлены запросы в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от *** ..., (копия прилагается), а так же в Российскую государственную библиотеку письмом от *** ... (копия запроса прилагается).

Письмо Филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата от *** ...-иж/18 содержит сведения о непоступлении обязательных экземпляров журнала «Мой журнал» на хранение.

Письмо ФГБУ «Российская государственная библиотека» от *** № ..., содержит сведения о непоступлении обязательных экземпляров журнала «Мой журнал» в электронной форме на хранение.

Таким образом, факт невыхода в свет (в эфир) более одного года средства массовой информации - «Мой журнал» подтверждается сведениями, содержащимися в ответе Филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата от *** ... и ФГБУ «Российская государственная библиотека» от *** № ....

Не направление обязательных экземпляров является косвенным признаком, подтверждающим факт отсутствия распространения журнала «Мой журнал».

*** в адрес учредителя СМИ журнала «Мой журнал» направлен запрос (исх. ... о подтверждении выхода в свет (распространения) периодического печатного издания - журнала «Мой журнал» с приложением образца решения о прекращении деятельности СМИ, в случае, если выпуск СМИ прекращен (копия запроса прилагается). По состоянию на *** ответ (сведения, подтверждающие выход в свет, или решение о прекращении деятельности) не получен.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Мой журнал» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Мой журнал» ПИ № ... от ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 30.07.2019.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле № 2а-1068/2019