Решение № 2-2486/2023 2-2486/2023~М-2118/2023 М-2118/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2-2486/2023

УИД 66RS0024-01-2023-002576-37

2-2486/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года

13 ноября 2023 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Карасевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано следующее. Прокуратурой города с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены факты ненадлежащего состояния автомобильных дорог в ГО Верхняя Пышма. В ходе обследования установлено, что по адресу <...> вдоль МАДОУ № 34 расположен нерегулируемый пешеходный переход, на котором отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа и светофорный объект типа Т7. В соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: б) перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на -протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: - проходящих вдоль детских учреждений; В соответствии с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: - пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений. По указанной улице осуществляется движение общественный транспорт, вблизи находятся образовательное учреждение. Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья пешеходов, повышает аварийность на дороге. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. При реализации представленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 4, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод. и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, право прокурора на обращение в суд, в целях соблюдения Конституции Российской Федерации и федеральных законов в интересах неопределенного круга лиц, а также в целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории г. Верхняя Пышма, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, прямо предусмотрено действующим законодательством. Истец просит обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма, в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать обустройство нерегулируемого пешеходного перехода по адресу <...>, вдоль МАДОУ № 34 ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа. Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма, в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать обустройство нерегулируемого пешеходного перехода по адресу <...>, вдоль МАДОУ № 34 светофорными объектами типа Т7.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Верхняя Пышма ФИО2 поддержала в части возложения обязанности на Администрацию городского округа Верхняя Пышма, в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать обустройство нерегулируемого пешеходного перехода по адресу <...>, вдоль МАДОУ № 34 светофорными объектами типа Т7. От требований по возложению обязанности на Администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать обустройство нерегулируемого пешеходного перехода по адресу <...>, вдоль МАДОУ № 34 ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа представитель истца отказался, поскольку данные требования исполнены ответчиком на момент рассмотрения дела.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13 ноября 2023 года производство по гражданскому делу по иску прокурора г. Верхняя Пышма к Администрации городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности прекращено в части исковых требований о возложения обязанности на Администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать обустройство нерегулируемого пешеходного перехода по адресу <...>, вдоль МАДОУ № 34 ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа.

Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма ФИО3 пояснила, что исковые требования в части возложения обязанности по организации обустройства нерегулируемого пешеходного перехода по адресу <...>, вдоль МАДОУ № 34 светофорными объектами типа Т7 будут исполнены в срок до 15 декабря 2023 года.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257 - ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог (часть 1); порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 2); классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3). В силу ст. 6, 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Верхняя Пышма с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены факты ненадлежащего состояния автомобильных дорог в ГО Верхняя Пышма. В ходе обследования установлено, что по адресу <...> вдоль МАДОУ № 34 расположен нерегулируемый пешеходный переход, на котором отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа и светофорный объект типа Т7. В соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: б) перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на -протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: - проходящих вдоль детских учреждений; В соответствии с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: - пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений. По улице Калинина осуществляется движение общественный транспорт, вблизи находится детское образовательное учреждение. Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья пешеходов, повышает аварийность на дороге.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения на Администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать обустройство нерегулируемого пешеходного перехода по адресу <...>, вдоль МАДОУ № 34 светофорными объектами типа Т7.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Верхняя Пышма, л возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать обустройство нерегулируемого пешеходного перехода по адресу <...>, вдоль МАДОУ № 34 светофорными объектами типа Т7.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Карасева О.В.