Решение № 2А-120/2021 2А-120/2021~М-113/2021 М-113/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-120/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при помощнике судьи Закржевском П.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее – «Росжилкомплекс») – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-120/2021 по административному исковому заявлению, поданному в интересах военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным ответ начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от 24 мая 2021 г. № <...> об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения и обязать административного ответчика выдать указанную справку.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсуствие.

Представитель административного истца требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что в августе 2006 г. ФИО3 и членам его семьи по договору социального найма по ходатайству военного ведомства от муниципального органа предоставлено жилое помещение по адресу: <...>. В феврале 2010 г. указанное жилое помещение на основании договора, заключенного с администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, в порядке приватизации оформлено в общедолевую собственность в равных долях – 1/3 доли на каждого члена семьи (административный истец, супруга и сын). Далее, в связи с переводом к новому месту прохождения военной службы административный истец и члены его семьи сдали вышеуказанное жилое помещение МКУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону. Вместе с этим, начальник «Росжилкомлекса» отказался выдать соответствующую справку о сдаче жилого помещения, поскольку квартира административному истцу выдавалась военным ведомством, однако обратно в военное ведомство установленным порядком сдана не была. С указанным решением жилищного органа он не согласен, поскольку фактически данное жилое помещение сдано, а факт сдачи его муниципальному органу, не может говорить об отсутствии оснований для выдачи справки о сдаче жилого помещения

Представитель административного ответчика – начальника «Росжилкомплекс» ФИО2, требования, изложенные в заявлении не признал и просил отказать в их удовлетворении. В судебном заседании пояснил, что поскольку данная квартира выделялась административному истцу военным ведомством, а была сдана муниципальному органу, то соответственно, не имеется оснований для выдачи справки о сдачи жилого помещения. Кроме того пояснил, что заявление ФИО3 рассмотрено, как обращение гражданина и без привлечения к рассмотрению муниципального органа.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Из справки войсковой части №00000 от 22 апреля 2021 г. № <...> видно, что ФИО3 проходит военную службу в указанной воинской части, дислоцированной в г. Москве.

Из представленной выписки из протокола № 1 заседания жилищной комиссии штаба и управления СКВО от 23 января 2006 г. следует о предоставлении ФИО3 служебного жилого помещения по адресу: <...>.

Главой администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону 25 августа 2006 г. рассмотрено ходатайство начальника Ростовской-на-Дону квартирно-эксплуатационной части района от 7 августа 2006 г. № <...> об утверждении указанной выписки из протокола заседания жилищной комиссии от 23 января 2006 г., в результате чего административному истцу на основании договора социального найма на жилое помещение предоставлена квартира по адресу: <...>.

Согласно договору на передачу квартиры в долевую собственность граждан от 19 февраля 2010 г. в собственность ФИО3 и членов его семьи (супруги и сына, 1/3 доли на каждого члена семьи) администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону передана квартира, расположенная по вышеуказанному адресу.

Из нотариального удостоверенного соглашения о реприватизации от 14 августа 2020 г. видно, что данное соглашение заключено между ФИО3 и членами его семьи (супруга и сын) и Администрацией Октябрьского района в лице МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» об отказе административного истца и членов его семьи от права собственности на квартиру по адресу: <...> и передаче данной квартиры в муниципальную собственность. Кроме того на основании данного договора за ФИО3 и членами его семьи восстанавливается право на бесплатную приватизацию жилья.

Как следует из договора социального найма жилого помещения от 19 февраля 2021 г. квартира по адресу: <...> передана муниципальному образованию.

Из акта от 19 февраля 2021 г. представителем муниципального образования видно, что осмотрена квартира по адресу: <...>. При этом, указаний о каких – либо нарушениях в ее содержании в акте не содержится.

Также, 19 февраля 2021 г. между ФИО3 и представителем муниципального образования составлен акт приема – передачи ключей от указанной выше квартиры.

Из акта возврата квартиры от 19 февраля 2021 г. видно, что ФИО3 передал, а муниципальное образование приняло квартиру по адресу: <...>.

В соответствии со справкой ТСЖ «Гагринская 5/1», справкой «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», справкой группы компаний «Чистый город» и справкой ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» задолженность по коммунальным услугам у ФИО3 отсутствует.

Из заявления в интересах ФИО3 на имя начальника «Росжилкомплекса» от 27 апреля 2021 г. видно, что он просит выдать ему справку о сдаче жилого помещения в связи с убытием к новому месту службы.

Согласно ответу начальника «Росжилкомплекс» от 24 мая 2021 г. № <...> ФИО3 отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку административным истцом не представлено документов, подтверждающих сдачу квартиры по адресу: <...>, Министерству обороны РФ.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закона) основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из п. 5 ст. 15 Закона следует, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 83 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из административного дела видно, что ФИО3, переведенный к новому месту военной службы, а также члены его семьи, сдали ранее выделенную им военным ведомством квартиру в г. Ростове-на-Дону, муниципальному образованию. При этом, задолженности по оплате коммунальных услуг за ними не числится.

В соответствии с п. 1 и 3 «Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы» (утв. Приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 г. № 1133) справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Следовательно, вопросы сдачи административным истцом ранее предоставленного военным ведомством жилого помещения подлежат разрешению совместно органом жилищного обеспечения военнослужащих и органами местного самоуправления.

В связи изложенным заявление ФИО3 рассмотрено жилищным органом не надлежащим образом, поэтому подлежит повторному рассмотрению. Привлечение к участию в рассмотрении вопроса о сдаче ранее предоставленных от военного ведомства жилых помещений органов местного самоуправления относится к компетенции органа жилищного обеспечения военнослужащих, а не самих военнослужащих. При этом, определение порядка сдачи административным истцом жилого помещения и согласование этого вопроса с компетентными органами является обязанностью органа жилищного обеспечения военнослужащих.

Таким образом, учитывая, что административный истец и члены его семьи установленным образом сдали муниципальному образованию ранее полученное от военного ведомства жилое помещение, то рассмотрение вопроса о выдаче справки о сдаче жилого помещения без участи представителя указанного муниципального образования противоречит вышеприведенным нормам законодательства.

Что касается требований административного истца о возложении на начальника «Росжилкомплекс» обязанности выдать справку о сдаче жилого помещения, то в данном случае суд не может подменять соответствующее решение органа жилищного обеспечения военнослужащих и считает, что права административного истца могут быть восстановлены путем возложения на начальника «Росжилкомплекс» обязанности повторно рассмотреть вопрос о выдаче указанной справки административному истцу.

То есть, фактически данные требования, связанные с возложением на должностное лицо обязанности по выдаче справки о сдаче жилого помещения, являются преждевременными.

В связи с изложенным, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление, поданное в интересах ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от 24 мая 2021 г. № <...> на обращение в интересах ФИО3 по вопросу сдачи ранее предоставленного военным ведомством жилого помещения.

Обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть обращение ФИО3 по вопросу сдачи жилого помещения по адресу: <...> в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить ФИО3 и в суд в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований административного истца в части возложения на начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ обязанности выдать справку о сдаче жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 г.