Решение № 2А-57/2020 2А-57/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-57/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2020 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Подсвировой Н.А., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-57/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО3 об оспаривании решения 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил:

Табачный через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Югрегионжилье), от 18 ноября 2019 г., изложенное в сообщении № 184/07/18532, об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения (адрес) обязать названное должностное лицо отменить указанное решение и выдать справку о сдаче названного жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом пояснила, что Табачный в период прохождения военной службы был обеспечен служебным жилым помещением (адрес). В связи с ухудшением семейных отношений истец в 2011 г. выехал из этой квартиры и стал проживать у своих знакомых. В 2013 г. Табачный убыл к новому месту службы в г. Санкт-Петербург и в этом же году на основании решения Гагаринского районного суда брак с бывшей супругой был расторгнут. В настоящее время истец заключил второй брак и проходит военную службу в г. Новороссийске, где для постановки на жилищный учет ему необходимо представить справку о сдаче ранее предоставленного жилья, в связи с чем он обратился в 1 отдел Югрегионжилье. По мнению ФИО1 административным ответчиком принято необоснованное решение об отказе в выдаче справки с требованием о предоставлении документов, подтверждающих фактическое освобождение этого жилья, поскольку Табачный представил в жилищный орган все необходимые документы, в подтверждение освобождения ранее предоставленного жилья, а освобождение этого жилья бывшими членами его семьи не является обязанностью истца. При этом приказом Минобороны России № 1133 предусмотрена выдача справки при таких обстоятельствах.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, административный истец Табачный в суд не прибыл, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного ответчика 1 отдела Югрегионжилье - Орлецкий в суде просил отказать в удовлетворении заявленных требований и пояснил, что Табачным в жилищный орган не представлено документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения (адрес). В дополнение Орлецкий пояснил, что приказом командующего Черноморским флотом от 25 октября 2011 г. № 1496 названное жилое помещение исключено из служебного фонда для обеспечения бывшей супруги истца (ФИО)8 подлежавшей в тот период увольнению с военной службы по состоянию здоровья. По мнению Орлецкого, начальник 1 отдела Югрегионжилье пришел к обоснованному выводу в своих дополнениях к оспариваемому решению, что Табачный обеспечен жильем от военного ведомства в составе семьи бывшей супруги, в связи с чем не имеется оснований для выдачи справки о сдаче жилья.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как усматривается из копий протокола жилищной комиссии войсковой части (ФИО)9 от 12 июля 2004 г. № 71 и ордера 1997 ОМИС Черноморского флота от 7 февраля 2005 г. № 182, (изъято) Табачному на состав семьи 4 человека (он, супруга – (ФИО)10, сын и дочь) предоставлена служебная квартира (адрес).

Из копии приказа командующего Черноморским флотом от 25 октября 2011 г. № 1496 видно, что в целях обеспечения (ФИО)11 постоянным жилым помещением, в связи с увольнением последней в 2011 г. с военной службы в отставку по состоянию здоровья, ранее предоставленное истцу жилое помещение исключено из числа служебных.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части (номер) от 10 июля 2013 г. № 507 (изъято) Табачный, с 13 июля того же года полагается убывшим к новому месту службы в 13 бригаду (строящихся и ремонтирующихся кораблей, подводных лодок) Балтийского флота.

Заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 8 ноября 2013 г. брак между Табачным и (ФИО)12., расторгнут.

В соответствии с приказом статс-секретаря-заместителя министра обороны РФ от 27 ноября 2014 г. № 831 Табачный назначен на воинскую должность (изъято)

Согласно выписке из приказа командира войсковой части (номер) от 28 января 2015 г. № 34, Табачный с 17 декабря 2014 г. зачислен в списки личного состава войсковой части (номер) (г.(адрес)).

В соответствии с отметками в паспорте и справками от 26 июня 2016 г. № 126 и № 127, Табачный с ноября 2015 г. зарегистрирован в г. Новороссийске по адресу воинской части.

Вышеприведенные сведения административный истец представил в 1 отдел Югрегионжилье при подаче в октябре 2019 г. заявления с ходатайством о выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Решением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 18 ноября 2019 г., изложенном в сообщении № 184/07/18532, истцу отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения (адрес), поскольку Табачным не представлены документы, подтверждающие фактическое освобождение названного жилого помещения.

В дополнениях к этому решению, начальник 1 отдела Югрегионжилье в сообщении от 24 февраля 2020 г. № 184/07/3160 пришел к выводу, что Табачный находясь в браке с (ФИО)13., реализовал свое право на одноразовое обеспечение жилым помещением в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». В связи с тем, что истец считается обеспеченным жильем в составе своей супруги, оснований для выдачи справки о сдаче жилого помещения, не имеется.

Как усматривается из сообщений начальника ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от 26 февраля 2019 г. № 141/8/4/880, от 17 февраля 2020 г. № 141/8/10/1067 и выписки из единого государственного реестра недвижимости, на жилое помещение (адрес) зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, структурным подразделением уполномоченного органа им выдается справка по рекомендуемому образцу, согласно приложению № 10 к Инструкции.

В этом образце предусмотрен ряд формулировок о действиях, совершенных военнослужащим относительно занимаемого им служебного жилого помещения: сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации; приватизировал; оставил родственникам.

Из анализа вышеприведенной нормы следует, что жилищные органы обязаны выдать военнослужащему, освободившему жилое помещение, справку о его сдаче с указанием действий, совершенных им в отношении предоставленного военным ведомством жилья.

Как установлено в суде, в период прохождения Табачным военной службы в г. Севастополе ему на состав семьи 4 человека на основании ордера 1997 ОМИС Черноморского флота от 7 февраля 2005 г. № 182 предоставлена трехкомнатная служебная квартира (адрес), которая приказом командующего Черноморским флотом от 25 октября 2011 г. № 1496 исключена из числа служебных для обеспечения супруги истца (ФИО)14 постоянным жилым помещением, в связи с увольнением последней с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

На основании заявления Табачного от 1 июля 2013 г. заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 8 ноября того же года брак между Табачным и (ФИО)15., расторгнут.

С июля 2013 г. Табачный проходил военную службу на Балтийском флоте, а с декабря 2014 г. проходит ее в г. Новороссийске. При этом он снят с регистрационного учета в предоставленной военным ведомством квартире, с 26 июня 2014 г. был зарегистрирован по месту жительства в г. Санкт-Петербурге, а с 3 ноября 2015 г. истец зарегистрирован в г. Новороссийске.

При таких обстоятельствах у 1 отдела Югрегионжилье отсутствовали основания для отказа Табачному в выдаче требуемой справки с указанием в ней действий, которые совершил истец относительно данного жилья, поскольку Табачный, убывший к новому месту службы в другой регион, освободил предоставленное ему Минобороны России жилое помещение по прежнему месту службы.

Доводы административного ответчика об отсутствии у истца права на повторное обеспечение жильем от Минобороны России не являются основаниями для отказа в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку эти обстоятельства могут иметь значение при разрешении вопроса о возможности признания истца нуждающимся в предоставлении другого жилого помещения, который предметом данного судебного разбирательства не являлся.

Таким образом, административное исковое заявление Табачного суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в сообщении от 18 ноября 2019 г. № 184/07/18532 об отказе ФИО3 в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение от 18 ноября 2019 г. № 184/07/18532 об отказе ФИО3 в выдаче справки о сдаче жилого помещения и выдать ФИО3 справку о сдаче жилого помещения, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов