Решение № 2А-292/2024 2А-292/2024(2А-7036/2023;)~М-5528/2023 2А-7036/2023 М-5528/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2А-292/2024

УИД63RS0038-01-2023-006681-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-292/2024 по административному иску ООО «Траст» к СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, СПИ МОСП по ИПН по г. Самаре ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО5, руководителю ГУФССП по Самарской области ФИО6, заместителю руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО7, ГУФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Траст» обратились в суд с административным иском к ответчикам указав, что определением суда ООО «Траст» является правопреемником в гражданском деле № о взыскании задолженности по кредитному договору в отношении должника ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Кировского района г.Самара по заявлению взыскателя ООО «Траст» было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО8 Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) была направлена жалоба, посредством электронного заказного письма, в адрес ОСП Кировского района г. Самара, на бездействие СПИ ФИО1, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. Так как жалоба была направлена посредством электронного заказанного письма, реестр отправки предоставить невозможно. Ответ в адрес ООО «Траст» не поступал. Есть основания полагать, что жалоба ООО «Траст» не была рассмотрена, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» нарушает права ООО «Траст» как взыскателя, может повлечь за собой убытки для ООО «Траст». Такое бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава нарушают права взыскателя и влекут за собой невозможность предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ( исх. № ООО «Траст» направило жалобу руководителю ГУФССП России по Самарской области на действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары ФИО9, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» (ШПИ № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени в адрес ООО «Траст» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. Также есть основания полагать, что жалоба ООО «Траст» не была рассмотрена, на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары. Бездействие СПИ, начальника отдела - старшего судебного пристава, руководителя ГУФССП нарушают права и законные интересы ООО «Траст», вследствие чего ООО «Траст» несет убытки. При подготовке жалобы в ГУФССП по Самарской области - главному судебному приставу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары сведения о действующем начальнике отдела ФИО9, были взяты с официального сайта ФССП России. Следовательно на момент подготовки и отправления жалобы начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары была указана ФИО9, в настоящий момент согласно сведениям с официального сайта ФССП России должность начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары занимает врио начальника отдела - старший судебный пристав ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, в связи с чем, ООО «Траст» считает в случае изменения должностного лица, данная обязанность переходит к новому действующему лицу. ООО «Траст» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как, на сегодняшний день ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «Траст» установлено, что постановление об окончании и исполнительный документ не поступали, ответы на жалобы не поступали, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО «Траст» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Траст» установлено бездействие СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, бездействия руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО6 Результат рассмотрения жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «Траст» ответов с результатом рассмотрения жалоб. Просят восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд. Признать незаконным бездействие СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа № (ВС №) в отношении должника ФИО8 в установленные законом сроки. Признать незаконным бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст». Признать незаконным бездействия руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО6 выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст». Обязать руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО6 рассмотреть жалобу ООО «Траст». Обязать врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары ФИО4 рассмотреть жалобу ООО «Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, установить местонахождение исполнительного документа № (ВС №) в отношении должника ФИО8, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № (ВС №) в отношении должника ФИО8, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Траст». В случае направления исполнительного документа ранее, обязать СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления. В случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления. Установить СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, врио начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, руководителю ГУФССП по Самарской области ФИО6, разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Представитель административного истца ООО «Траст» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 (в настоящее время ФИО10) Т.К., СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, СПИ МОСП по ИПН по г. Самаре ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО5, руководитель ГУФССП по Самарской области ФИО6, заместителю руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывы на иск не представлены.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ВС №, выданного судебным участком № Кировского судебного района г. Самары Самарской области, о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Траст» задолженности по кредитному договору в размере 44920,67 руб., ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Кировского района г. Самары СПИ ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство постановлением СПИ ФИО2 было окончено на основании ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления и исполнительный документ были возвращены в адрес взыскателя ООО «Траст» по адресу: <адрес>. Копия постановления направлена посредством ЕПГУ и получена взыскателем, уведомление прочитано ДД.ММ.ГГГГ.При этом адрес административного истца указанный в административном иске: 665835, <адрес>.

Сведения о фактическом направлении исполнительного документа взыскателю суду не представлены.

Административный истец ссылается на то, что в связи с неполучением копии постановления и подлинника исполнительного документа в ОСП Кировского района г. Самары была направлена жалоба на бездействие СПИ. Сведений о рассмотрении жалобы и направлении ответа в адрес взыскателя суду не представлено.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары, были возложены на ведущего СПИ МОСП по ИПНО по г. Самаре ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не получением результатов рассмотрения жалобы начальником ОСП Кировского района г. Самары, в адрес руководителя ГУФССП России по Самарской области была направлена жалоба на бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары.

Административный истец ссылается на то, что ООО «Траст» также не получен ответ на жалобу, направленную в адрес ГУФССП России по Самарской области на действия должностных лиц службы судебных приставов.

В материалы дела ГУФССП России по Самарской области представлены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Траст» <адрес> почтовым отправлением было направлено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу, о чем в адрес взыскателя было сообщено также электронной почтой.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

В соответствии с ч.1 п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Суд полагает, что поскольку указанные отношения носят длящийся характер, срок подачи административного искового заявления истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Учитывая вышеизложенное, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «УК Траст» в части восстановления срока, признания незаконным бездействие СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, выразившееся в не направлении исполнительного документа №ВС №) в отношении должника ФИО8 в установленные законом сроки, поскольку сведения о направлении суду не представлены, признания незаконным бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «УК Траст», т.к. сведений о ее рассмотрении не представлено, оснований для возложения обязанности на врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО4 рассмотреть жалобу не имеется, поскольку жалоба поступила в период исполнения обязанностей ФИО3 возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, установить местонахождение исполнительного документа № (ВС №) в отношении должника ФИО8, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № (ВС №) в отношении должника ФИО8, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Траст». В случае направления исполнительного документа ранее, обязать СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления. В случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления.

При этом требования административного истца в остальной части удовлетворению не подлежат, поскольку постановление по результатам жалобы в ГУ ФССП по Самарской области было направлено взыскателю.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Траст» к СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, СПИ МОСП по ИПН по г. Самаре ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО5, руководителю ГУФССП по Самарской области ФИО6, заместителю руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО7, ГУФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить частично.

Восстановить ООО «ТРАСТ» срок на обращение с административным исковым заявлением.

Признать незаконным бездействие СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, выразившееся в не направлении исполнительного документа №2-1138/2015 9ВС 068664394) в отношении должника ФИО8 в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «УК Траст».

Судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО2 установить местонахождение исполнительного документа № (ВС №) в отношении должника ФИО8, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № (ВС №) в отношении должника ФИО8, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Траст», направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления, а в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления.

В остальной части иска ООО « УК Траст» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение десяти дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.02.2024 года.