Решение № 2-677/2021 2-677/2021~М-530/2021 М-530/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-677/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Иванова Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Р.П.,

с участием прокурора Уткиной Т.В.,

представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Экоремстрой» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общества с ограниченной ответственностью «Экогаз» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Экоремстрой» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями.

Данные требования мотивирует тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области при участии специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в отношении ООО «Экоремстрой».

В ходе проведения выездной проверки 14.05.2021 года произведен осмотр промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, которая используется для перегрузки твердых коммунальных отходов. Территория для перезагрузки ТКО располагается по адресу: <адрес>

ООО «Экоремстрой» на вышеуказанную территорию в виде земельного участка с кадастровым номером №* площадью <****>., расположенный по адресу <адрес> представлен договор аренды земельного № 1 от 01.12.2020 года, заключенный сроком на 11 месяцев с ООО «Экогаз», целевым назначением – коммунальное обслуживание, категория земель – земли населенных пунктов.

Территория для перезагрузки ТКО со всех сторон ограждена металлическим забором. Площадка имеет твердое водонепроницаемое покрытие (ж/б плиты), с трех сторон ограждена ж/б бордюром. На данной площадке производиться перезагрузка ТКО в контейнеры для дальнейшей транспортировки до полигона.

Представлены договор № 222ю/2021 на оказание услуг по перегрузке ТКО с ООО «Тверьспецавтохозяйство» (ООО «ТСАХ») и договор № 3211002118 от 16.03.2021 года с ООО «Тверьспецавтохозяйство» на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Тверской области в пределах деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Тверской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО. По периметру площадка оборудована ливнестоками, отвод в канализацию от ливнестоков отсутствует. Для защиты от атмосферных осадков и ветров применяется брезентовое укрытие.

ООО «Экоремстрой» имеет положительное экспертное заключение № 03/4-134 от 29.06.2018 года здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и иное имущество, которое предполагается использовать для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности (транспортирование отходов IV класса опасности) по адресу: <адрес> На объект по перегрузке ТКО, расположенный по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует.

На осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности ООО «Экоремстрой» представлена лицензия №* от 07.05.2019 года.

Расстояние от территории перегрузки ТКО до ближайшей застройки составляет более 200 метров.

В ходе обследования установлены нарушения:

- п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на площадку для перегрузки ТКО по адресу: <адрес>, кадастровый номер №* отсутствует (не представлен) проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

- п. 67 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на площадку для перегрузки ТКО по адресу: <адрес>, кадастровый номер №*, отсутствует (не представлен) проект предельно допустимых выбросов (ПДВ);

- п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территории площадки для перегрузки ТКО отсутствует ливневая канализация.

Предприятие действующее, на момент проведения проверки хозяйственная деятельность осуществлялась.

Аналогичная проверка проводилась Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области в отношении ООО «Экоремстрой» в январе 2020 года, когда также были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес>

В отношении директора ООО «Экоремстрой» ФИО1 по результатам проверки 04.02.2020 года межрайонной прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. 18.02.2020 года административный материал рассмотрен начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области, директор ООО «Экоремстрой» ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Кроме того, директору ООО «Экоремстрой» межрайонной прокуратурой 31.01.2020 года было внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с ТКО. Исполнение акта прокурорского реагирования поставлено на контроль. Представление рассмотрено, удовлетворено, из письменного ответа директора следовало, что приняты меры к устранению нарушений. Однако контрольная выездная проверка в 2020 году межрайонной прокуратурой не проводилась.

Выездная проверка Кимрской межрайонной прокуратуры с участием специалистов Роспотребнадзора, которая осуществлена 14.05.2021 года показала, что в полном объеме нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Экоремстрой» не устранены.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (статьи 18 и 58).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд возложить на Общество с ограниченной обязанностью «Экоремстрой» обязанность в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №*, а именно: - разработать для данной промышленной площадки проект санитарно-защитной зоны; - разработать для данной промышленной площадки проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - оборудовать на данной промышленной площадке ливневую канализацию; - получить на данную промышленную площадку санитарно-эпидемиологическое заключение.

Определением Кимрского городского суда от 27.05.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области.

В судебном заседании прокурор Уткина Т.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Экоремстрой» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общества с ограниченной ответственностью «Экогаз» - ФИО1 исковые требования признал, не возражал в их удовлетворении. При этом просил суд установить более длительный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, чем указано прокурором, поскольку проект организации санитарно-защитной зоны для промплощадки перегрузки твердых коммунальных отходов, согласно договора на выполнение проектных работ, оказание услуг от 29.05.2021 года № Э21/05-11, будет изготовлен к 15.10.2021 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, Администрации Кимрского района Тверской области, Общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области в судебное заседание не явились. О времени месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. При этом представители Общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» и филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области представили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, против чего не возражали остальные участники процесса

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, в ходе проведения выездной проверки 14.05.2021 года произведен осмотр промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, которая используется для перегрузки твердых коммунальных отходов. Территория для перезагрузки ТКО располагается по адресу: <адрес>

По итогу проведения проверки составлен соответствующий акт от 20.05.2021 года, из которого следует, что ООО «Экоремстрой» на вышеуказанную территорию в виде земельного участка с кадастровым номером №* площадью <****>., расположенный по адресу <адрес>, представлен договор аренды земельного № 1 от 01.12.2020 года, заключенный сроком на 11 месяцев с ООО «Экогаз», целевым назначением – коммунальное обслуживание, категория земель – земли населенных пунктов.

Территория для перезагрузки ТКО со всех сторон ограждена металлическим забором. Площадка имеет твердое водонепроницаемое покрытие (ж/б плиты), с трех сторон ограждена ж/б бордюром. На данной площадке производиться перезагрузка ТКО в контейнеры для дальнейшей транспортировки до полигона.

Представлены договор № 222ю/2021 на оказание услуг по перегрузке ТКО с ООО «Тверьспецавтохозяйство» (ООО «ТСАХ») и договор № 3211002118 от 16.03.2021 года с ООО «Тверьспецавтохозяйство» на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Тверской области в пределах деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Тверской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО. По периметру площадка оборудована ливнестоками, отвод в канализацию от ливнестоков отсутствует. Для защиты от атмосферных осадков и ветров применяется брезентовое укрытие.

ООО «Экоремстрой» имеет положительное экспертное заключение № 03/4-134 от 29.06.2018 года здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и иное имущество, которое предполагается использовать для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности (транспортирование отходов IV класса опасности) по адресу: <адрес>. На объект по перегрузке ТКО, расположенный по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует.

На осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности ООО «Экоремстрой» представлена лицензия №* от 07.05.2019 года.

Расстояние от территории перегрузки ТКО до ближайшей застройки составляет более 200 метров.

В ходе обследования установлены нарушения:

- п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на площадку для перегрузки ТКО по адресу: <адрес>, кадастровый номер №* отсутствует (не представлен) проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

- п. 67 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на площадку для перегрузки ТКО по адресу: <адрес>, кадастровый номер №*, отсутствует (не представлен) проект предельно допустимых выбросов (ПДВ);

- п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территории площадки для перегрузки ТКО отсутствует ливневая канализация.

Предприятие действующее, на момент проведения проверки хозяйственная деятельность осуществлялась.

Аналогичные сведений содержатся в акте обследования от 14.05.2021 года, составленными помощниками врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области.

При этом, как следует из постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области № 15 от 18.02.2020 года следует, что в ходе проведенной проверки 27.01.2020 года выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности ООО «Экоремстрой» по обращению с твердыми коммунальными отходами на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес>. Названным постановлением директор ООО «Экоремстрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

31.01.2020 года ООО «Экоремстрой» Кимрской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с ТКО.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов -складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 1 ст. 13.4 указанного Федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в числе прочего, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (статьи 18 и 58).

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с доводом прокурора о том, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы компонентам окружающей среды, жизни или здоровью человека, а также создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом представленного ответчиком договора на выполнение проектных работ, оказание услуг от 29.05.2021 года № Э21/05-11, согласно которого проект организации санитарно-защитной зоны для промплощадки перегрузки твердых коммунальных отходов будет изготовлен к 15.10.2021 года, суд полагает, что указанные обязанности должны быть исполнены ответчиком в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным, реальным для исполнения возложенной обязанности.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, а показания истца в судебном заседании являются достоверными и подтверждаются совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Экоремстрой» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной обязанностью «Экоремстрой» в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №*, а именно:

- разработать для данной промышленной площадки проект санитарно-защитной зоны;

- разработать для данной промышленной площадки проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- оборудовать на данной промышленной площадке ливневую канализацию;

- получить на данную промышленную площадку санитарно-эпидемиологическое заключение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2021 года.

Судья Ю.И. Иванов

1версия для печати