Решение № 2А-522/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-522/2025

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2025 г

2а-522 /2025

52RS0034-01-2023-000659-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой О.В.,

при секретаре Серебряковой Н.В..,

с участием представителя административных соответчиков ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 ФИО2, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о взыскании компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 14 марта 2023г. он обратился в прокуратуру Нижегородской области с жалобой в письменном виде на действия (бездействия) и халатное отношение к своим прямым служебным обязанностям, повлекшие тяжкие последствия, крайне усугубив его пребывание в УКП ФКУ ИК-17, а также отразилось на его адаптации в обществе по освобождению.

В период с 2021г. по 2022г. по приговору Кулебакского городского суда Нижегородской области, он отбывал наказание в ФКУ ИК-14, был трудоустроен по профилю (имеет профессию оператор котельной). За период работы 1,6 года он откладывал, экономил некоторую сумму (16 тыс. руб.), необходимую ему для полноценной адаптации в обществе при освобождении, т.к. знал, что помощи ждать не от кого (жилье не пригодно для проживания), нужны были денежные средства для аренды жилья, коммунальные услуги, пропитание, одежда, лекарства (страдает хроническим заболеванием гепатит С) предметов первой необходимости и.т.д. – на проживание.

02 ноября 2022г. он уехал на УКП ФКУ ИК-17 –колонию-поседение для еще более полноценной адаптации к обществу по освобождению и заработать еще денежных средств. Ведь колония поселение и предназначена для полноценной адаптации в обществе по освобождению из мест лишения свободы.

По прибытии на УКП ФКУ ИК-17 он объяснил администрации, в.т.ч. начальнику ФИО6 цель своего прибытия, сложную жизненную ситуацию (отсутствие жилья, и т.д.) – просил трудоустроить по профилю (оператор котельной, стропальщик) документы имелись в личном деле, но каких-либо действий не предпринималось, также просил трудоустроить на пилораму, либо на любое другое место работы, где можно более-менее заработать, но к нему было проявлено просто халатное отношение, которое повлекло само по себе тяжкие последствия, которые подтолкнули его к совершению кражи металлолома, незначительной, но все же кражи, денежные средства ему были необходимы для аренды жилья, одежды, питания, лекарства и т.д., т.к. он вышел на свободу с УКП ИК-17 без денежных средств, так необходимых ему при освобождении и адаптации в обществе, только с суммой, выданной ему на проезд к месту регистрации, в размере 1400 руб.

За период пребывания в УКП ИК-17 имеющиеся на тот момент его сэкономленные денежные средства в размере 16000 руб. были потрачены на проживание, так как он нуждался в лекарствах, одежде, предметах первой необходимости и т.д. По прибытию он просил неоднократно материальную помощь в письменном виде, но никаких действий не было, заявления все были на имя начальника ФКУ ИК-17 подполковника ФИО6, пришлось осуществлять проживание за счет денежных средств, которые откладывались за период работы в ИК-14, предназначенные для выхода из трудной жизненной ситуации и адаптации в обществе.

На основании приведенных доводов, результатов прокурорской проверки и прилагаемых документов, просит суд: взыскать с ответчика начальника ФКУ ИК-17 подполковника ФИО6 за три месяца его пребывания на УКП ИК-17 без трудоустройства по независящим от него причинам (за это время он мог заработать необходимую сумму для адаптации в обществе при освобождении) за причиненный ему материальный ущерб сумму в размере 60000 руб. (максимально приближенную к реальному материальному ущербу), а также моральный вред за действия начальника ФКУ ИК-17 подполковника ФИО6, который своими действиями повлек тяжкие для него последствия, крайне усугубив его и без того тяжелое положение, в размере 100000 руб.

Административного ответчика начальника ФКУ ИК-17 подполковника ФИО6 признать виновным, исходя из халатного отношения к своим прямым обязанностям, тем самым усугубив его положение в сложной жизненной ситуации, из которой он пытался выйти социально адаптированным человеком. Своими действиями (бездействием) причинил ему ущерб.

Производство по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО1 в части требований о признании виновным начальника ФКУ ИК-17 ФИО6 в причинении административному истцу ущерба - прекращено.

Административный истец ФИО5, извещенный надлежащим образом о судебном заседании, в судебное заседание не явился, ранее при рассмотрении административного дела пояснял суду, что им заявлены требования о взыскании компенсации именно за отсутствие трудоустройства в ФКУ ИК-17 и необеспечение его оплачиваемой работой.

Представитель административных соответчиков ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, представив отзыв, в котором указано, что административные ответчики административное исковое заявление ФИО5 не признают и считают его, не подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Начальником цеха №3 ФИО7 был написан рапорт на имя начальника учреждения о том, чтобы трудоустроить осужденного ФИО5, с данным рапортом ФИО5 был ознакомлен. Приказом от 10 февраля 2023г. №53-ос он был трудоустроен подсобным рабочим на 0,5 ставки сдельной оплаты в цех №3 с 01 февраля 2023г. Каких либо жалоб и заявлений от осужденного ФИО5 за время пребывания в учреждении ФКУ ИК-17 ГУФСИН Росси не поступало, о чем свидетельствуют журналы учета предложений, заявлений и жалоб граждан (осужденных) (инв.№138 от 21 января 2014г. по 28 декабря 2022г.) и журнал учета жалоб и заявлений осужденных (инв.№505 от 09 января 2023г.). Данный факт подтверждается материалами дела, а также предоставленной справкой старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-17 от 30 октября 2025 года, то есть обращение ФИО5 в учреждение по факту трудоустройства отсутствует. Как следует из ответа от 22 июня 2023 №53/ГО/43/5-3963 на представление прокуратуры № 04-02-2023 от 04 мая 2023г., факт трудоустройства не по специальности был подтвержден. ФИО5 не мог быть трудоустроен кочегаром, так как согласно данным бухгалтерского учета за период с декабря 2022 года по март 2023 года включительно, имеющиеся согласно штатного расписания повременщиков из числа спецконтингента ЦТАО ФКУ ИК-17 должности машиниста (кочегара) котельной паросилового хозяйства были укомплектованы работниками из числа осужденных в полном объеме, вакансий не имелось. Данный факт подтверждается справкой ФКУ ИК-17 и выпиской из штатного расписания повременщиков из числа спецконтингента ЦТАО ФКУ ИК-17 с января 2023 года по март 2023 года. Должности кочегара были укомплектованы, а выполнение работ в области паросилового хозяйства требует бесперебойного осуществления обязанностей в отопительный период. ФИО5 отбывал наказание в ФКУ ИК-17 сравнительно короткий срок и даже при возможном трудоустройстве ФИО5 кочегаром, 14 марта 2023 года, в самый пик отопительного сезона возникла бы острая необходимость в подборе повременщиков из числа контингента ЦТАО ИК-17 на вышеуказанную должность, что привело бы к срыву теплоснабжения объектов ФКУ ИК-17 и привело бы к негативным для учреждения последствиям. Из содержания части 1 статьи 103 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность администрации исправительного учреждения привлекать осужденных к труду по их специальности поставлена в зависимость от наличия такой возможности. Кроме того, непривлечение ФИО5 к труду в период отбывания наказания в ФКУ ИК-17 на протяжении менее трех месяцев сам по себе не подтверждает существенного нарушения условий содержания лишения свободы.

Все же осужденный ФИО5 был трудоустроен, но работать не хотел сам по причинам, неизвестным администрации учреждения.

Так, согласно ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно- правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

ФИО5 не обоснован размер компенсации, который она считает подлежит взысканию в размере 160 000,00 рублей.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимается согласно Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуется в том числе право на создание условий для осуществления трудовой деятельности. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, и не допускает незаконное физическое и психическое воздействие на человека. В пункте 14 вышеуказанного Пленума Верховного Суда РФ подчеркнуто, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Отсутствуют основания для присуждения ФИО5 компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-17, отсутствуют факты причинения истцу нравственных и физических страданий при содержании в ФКУ ИК-17.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица сотрудники ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, а также то, что неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам.

Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Краснобаковского межрайонного суда Нижегородской области по адресу: http://kr-bakovsky.nnov.sudrf.ru.

Суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В силу ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть I статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. г. Кулебаки, Горьковской обл., осужден 07 декабря 2020г. Кулебакским г/с Нижегородской обл. по ст.158ч.2п. «б» УК РФ 02г.л/св. условно с испытательным сроком 02 года. Приговор вступил в законную силу 18 декабря 2020г. Постановлением Кулебакского г/с Нижегородской обл. от 15 марта 2021г. отменено условное осуждение по приговору Кулебакского г/с Нижегородской обл. от 07 декабря 2020г., осужденный направлен в ИК строгого режима на срок 02г.л/св. (з/с-26 марта 2021г.); Постановлением Семеновского р/с Нижегородской обл. от 09 ноября 2022г. переведен из ИК строгого режима в колонию-поселение. (з/с- 25 ноября 2022г.). Начало срока: 15 марта 2021г. Конец срока: 14 марта 2023г.

ФИО5 отбывал наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области с 21 декабря 2022г., освобожден по отбытии срока наказания 14 марта 2023г.

Приговором Кулебакского г/с Нижегородской обл. от 12 октября 2023 г. был осужден по ст. 158ч. 1 УК РФ.

Согласно справки по личному делу осужденного ФИО5 имеет специальность машинист (кочегар) котельной, стропальщик, каменщик (т.1 л.д. 69, 84).

14 марта 2023г. ФИО5 обратился в прокуратуру Нижегородской области с жалобой на действия (бездействия) и халатное отношение к своим прямым служебным обязанностям, повлекшие тяжкие последствия, крайне усугубив его пребывание в УКП ФКУ ИК-17, а также отразилось на его адаптации в обществе по освобождению (т.1 л.д. 39-46).

Как указал административный истец, в период с 2021г. по 2022г. по приговору Кулебакского городского суда Нижегородской области он отбывал наказание в ФКУ ИК-14, был трудоустроен по профилю (имеет профессию оператор котельной). За период работы 1,6 года он откладывал, экономил некоторую сумму (16 тыс. руб.), необходимую ему для полноценной адаптации в обществе при освобождении, т.к. знал, что помощи ждать не от кого (жилье не пригодно для проживания), нужны были денежные средства для аренды жилья, на коммунальные услуги, пропитание, одежду, лекарства (страдает хроническим заболеванием гепатит С), предметы первой необходимости и.т.д. – на проживание.

02 ноября 2022г. он переведен на УКП ФКУ ИК-17 – в колонию-поселение для еще более полноценной адаптации к обществу по освобождению и возможности заработать еще денежных средств, т.к. колония-поселение предназначена для полноценной адаптации в обществе по освобождению из мест лишения свободы.

По приезду в УКП ФКУ ИК-17, он объяснил администрации, в.т.ч. начальнику ФИО6 цель своего прибытия, сложную жизненную ситуацию (отсутствие жилья, и.т.д) – просил трудоустроить по профилю (оператор котельной, стропальщик), документы имелись в личном деле, но каких-либо действий не предпринималось, также просил трудоустроить на пилораму, либо на любое другое место работы, где можно заработать, но к нему было проявлено халатное отношение, которое повлекло тяжкие последствия, подтолкнувшие его к совершению кражи металлолома, хотя и незначительной, денежные средства ему были необходимы для аренды жилья, покупку одежды, питания, лекарств и.т.д., т.к. он вышел на свободу из ИК-17 без денежных средств, необходимых ему при освобождении для адаптации в обществе, только с суммой, выданной ему на проезд к месту регистрации в размере 1400 руб.

За период пребывания в УКП ИК-17 имеющиеся на тот момент его сэкономленные денежные средства в размере 16 тыс. руб. были потрачены на проживание, так как он нуждался в лекарствах, одежде, предметах первой необходимости и.т.д. По прибытии он просил неоднократно материальную помощь в письменном виде, но никаких действий не было, заявления все были на имя начальника ФКУ ИК-17 ФИО6, пришлось осуществлять проживание за счет денежных средств, которые откладывались за период работы в ИК-14, предназначенные для выхода из трудной жизненной ситуации и адаптации в обществе.

На основании приведенных доводов, результатов прокурорской проверки и прилагаемых документов, ФИО5 просит суд взыскать с ответчика начальника ФКУ ИК-17 п/п-ка ФИО6 за три месяца его пребывания на УКП ИК-17 без трудоустройства по независящим от него причинам (за это время он мог заработать необходимую сумму для адаптации в обществе при освобождении) за причиненный ему материальный ущерб сумму в размере 60 000 руб. (максимально приближенную к реальному материальному ущербу), а также моральный вред за действия начальника ФКУ ИК-17 п/п-ка ФИО6, который своими действиями повлек тяжкие для него последствия, крайне усугубив его и без того тяжелое положение, сумму в размере 100 000 руб.

Ранее, в ходе рассмотрения дела ФИО5 пояснял суду, что им заявлены требования о взыскании компенсации именно за отсутствие трудоустройства в ФКУ ИК-17 и необеспечение оплачиваемой работой.

Частью 1 ст. 219 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление, в порядке ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-17 в период с 21 декабря 2022г. по 14 марта 2023г., 14 марта 2023 г. ФИО5 обратился с жалобой в прокуратуру, ответ в адрес Блыгина С.Н. прокурором дан 05 мая 2023 г.

Судом установлено, что настоящее административное исковое заявление поступило в суд 03 октября 2023 года, посредством направления почтовой корреспонденции, из исходящего номера сопроводительного письма следует, что направлено в адрес суда 28 сентября 2023г.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положен лиц, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной зашиты путем восстановления их нарушенных нрав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований, при том, что административный истец на момент подачи административного иска отбывал наказание в местах лишения свободы.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В связи тем, что административный истец на момент подачи административного иска отбывал наказание в местах лишения свободы, судом в полном объеме проведена проверка по заявленным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Принимая во внимание, что административным истцом указывается на неправомерные действия администрации исправительного учреждения ФКУ ИК-17 не обеспечивших его трудоустройство в период отбывания наказания в ФКУ ИК-17, т.е. не обеспечивших надлежащие условия содержания осужденного и возможности иметь заработок, при наличии профессии, а также, учитывая, что компенсация морального вреда является ничем иным, как компенсацией за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ст.227.1 КАС РФ), настоящее дело рассматривается по правилам административного судопроизводства в порядке КАС РФ, а требования, заявленные административным истцом квалифицируются судом как требование компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Из ответа на запрос суда Сухобезводненской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что в адрес ФКУ ИК-17 04 мая 2023г. было внесено представление, согласно которого, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства (т.1 л.д. 74-76).

Прокурором установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде,

Согласно пункту 13 приказа Госстроя РФ от 21 июня 2000 г. № 141 «Об утверждении особенностей работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» подготовка персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (машинисты, операторы котельной, машинисты (крановщики), стропальщики и др.), должна проводиться в профессионально-технических училищах, учебных центрах, учебных комбинатах.

Обучение данным профессиям может осуществляться на курсах, создаваемых предприятиями и организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзорз России. Индивидуальная форма обучения рабочих по этим профессиям не допускается.

В ходе проверки выявлено, что осужденный ФИО15 был привлечен к работам в котельной ИК-17 в качестве машиниста (кочегара) без специального образования, осужденный ФИО5, имевший свидетельство об окончании профессионального училища по специальности машинист (кочегар) котельной на период отбывания наказания в ИК-17 трудоустроен не был. Согласно приказу начальника исправительного учреждения ФИО5 привлечен к труду в ИК-17 в период с 10 февраля 2023г. по 14 марта 2023г. на должность подсобного рабочего, однако, фактически трудовые обязанности он не выполнял.

Из ответа на представление прокурора ФКУ ИК-17 следует, что осужденный ФИО15 в отсутствие специального образования был трудоустроен в качестве машиниста-кочегара котельной паросилового участка с 13 декабря 2022 г. по причине острой необходимости обеспечения бесперебойной работы паросилового участка учреждения в ходе отопительного сезона 2022-2023 гг. в связи с отсутствием других кандидатов из числе осужденных участка колонии-поселения, подходящих по своим профессиональным и деловым качествам, а также состоянию здоровья для трудоустройства на денную должность, вместе с тем осужденный ФИО15 в период с 12 декабря 2022 г. по 24 марта 2022 г. успешно прошел профессиональное обучение в ФКПОУ № 173 ФСИН России по профессии машинист-кочегар котельной и получил удостоверение, с 25 апреля 2023 г. осужденный Рихтум переведен на другой объект работы.

Осужденный ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области на участок колонии - поселения 21 декабря 2022 года, сотрудниками учреждения его личное дело было изучено некачественно, на предмет наличия в нем свидетельства о получении им профессии машиниста - кочегара, в связи с этим он был принят на работу подсобным рабочим.

С целью недопущения подобных фактов впредь заместителем начальника учреждения, подполковником внутренней службы ФИО10 проведены дополнительные занятия профилактического характера с сотрудниками дежурной службы отдела безопасности, начальниками отрядов и сотрудниками ООТиЗ о своевременном и незамедлительном изучении всех материалов, имеющихся в личном деле осужденных, по прибытию в учреждение на предмет наличия у осужденного каких- либо документов об имеющейся специальности или профессии для дальнейшего его трудоустройства, а также об исключении фактов не привлечения к труду осужденных, официально трудоустроенных в учреждении. В настоящее время в учреждении ФКУ ИК-17 ГУФСИН России но Нижегородской области все осужденные трудоустроены по специальности (т.1. л.д. 79-82).

Согласно справке врио начальника ФКУ ИК-17 ФИО10 о трудоустройстве ФИО5, он бы с 01 февраля 2023 г. трудоустроен подсобным рабочим на основании приказа № 53-ос от 10 февраля 2023 г., с 14 марта 2023 г. освобожден от должности подсобного рабочего приказом № 90-рс от 13 марта 2023 г. (т.1 л.д. 61).

Согласно справке №12 от 28 февраля 2024 г. зам. главного бухгалтера ФКУ ИК-17 ФИО16 заработная плата осужденному ФИО5 не начислялась, отработанных дней не было (т.1 л.д. 206).

Как следует из ответа на запрос начальника ФКУ ИК-17 ФИО8 ФИО5 в период отбывания наказания на участке колонии-поселения к оплачиваемому труду не привлекался (т.1 л.д. 63).

Из справки ИК-17 от 04 мая 2023 г. следует, что в личном деле осужденного ФИО5 по прибытии 21 декабря 2022 г. в ФКУ ИК-17 имелось свидетельство об окончании ПУ № 177 по специальности машинист (кочегар) котельной (т.1. л.д. 69).

Судом установлено, что начальником цеха № 3 ФИО7 на имя начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области был подан рапорт о разрешении трудоустроить ФИО5 подсобным рабочим на 0,5 ставки сдельной оплаты труда в цех № 3 с 01 февраля 2023 г., с рапортом был ознакомлен ФИО5 (т.1. л.д. 180).

Приказом № 53-ос от 10 февраля 2023 г. ФИО5 был трудоустроен на 0,5 ставки подсобным рабочим с 01 февраля 2022 г. (т. 1 л.д. 181).

Согласно информации ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области от 18 апреля 2023 г. по данным бухгалтерского учета по котельной участка колонии-поселения в период с 21 декабря 2022 г. по 15 марта 2023 г. табели учета рабочего времени в отдел организации оплаты труда осужденных ЦТАО предоставлялись на ФИО17 - машиниста (кочегара) на 1 ставку на период с 16 декабря 2022 г. по 10 февраля 2023 г., ФИО18 -машиниста (кочегара) на 1 ставку с 16 декабря 2022 г. по 15 марта 2023 г., ФИО19 - машиниста (кочегара) на 1 ставку с 16 декабря 2022 г. по 15 марта 2023 г., ФИО20 - машиниста (кочегара) на 1 ставку с 16 декабря 2022 г. по 15 марта 2023 г., ФИО21 - машиниста (кочегара) на 1 ставку с 16 декабря 2022 г. по 15 марта 2023 г., ФИО15 - машиниста (кочегара) на 1 ставку с 16 декабря 2022 г. по 15 марта 2023 г., ФИО22 - машиниста (кочегара) на 1 ставку с 11 февраля 2023 г. по 15 марта 2023 г. (т.1. л.д. 48), свидетельства о профессии машиниста (кочегара) были у ФИО18, дата выдачи 09 декабря 2022 г., ФИО20, дата выдачи 29 июня 2012 г., ФИО21, дата выдачи 06 февраля 2018 г., ФИО22, дата выдачи 01 февраля 2021 г.,, ФИО23, дата выдачи 09 декабря 2022 г., ФИО19, дата выдачи 09 декабря 2022 г., ФИО15 получил свидетельство 27 марта 2023 г. (т.1 л.д. 49-55).

Согласно информации исправительного учреждения и сведениям из журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан (осужденных) (от 21 января 2014 г. по 28 декабря 2022 г., от 09 января 2023 г.) осужденный ФИО5 к администрации ИК-17 с обращениями по вопросу трудоустройства на обращался (т.1 л.д. 56, 186, т.2 л.д. 201), заявлений на получение материальной помощи на приобретение предметов первой необходимости с декабря 2022 г. по февраль 2023 г. не обращался (т. 1 л.д. 71, л.д. 187-193).

Из информации ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, выписке из штатного расписания котельных исправительного учреждения и нарядов на сдельную работу следует, что согласно данных бухгалтерского учета за период с декабря 2022 г. по март 2023 г. включительно имеющиеся согласно штатного расписания рабочих повременщиков из числа спецконтингента ЦТАО должности машиниста (кочегара) котельной паросилового хозяйства были укомплектованы работниками из числа осужденных в полном объеме, вакансий не имелось (т.2 л.д. 202, 203-206, 218-224).

В части 1 статьи 103 УИК РФ закреплено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно- исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Из содержания приведенной нормы следует, что обязанность администрации исправительного учреждения привлекать осужденных к труду по их специальности не является безусловной, а поставлена в зависимость от наличия такой возможности.

В частях 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено право отбывающего наказание в исправительном учреждении лица в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - условия содержания), обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрений такого административного иска суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по указанной категории административных дел должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 названного Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части сведения об условиях содержания, в частности, в исправительном учреждении о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце девятом пункта 2 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуется в том числе право на создание условий для осуществления трудовой деятельности.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российский Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При рассмотрении настоящего административного дела судом фактов, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, в том числе в результате уклонения администрации исправительного учреждения от создания условий для осуществления осужденным трудовой деятельности, о причинении административному истцу нравственных и физических страданий при содержании в исправительном учреждении, не установлено.

Факты обращения ФИО5 в администрацию исправительного учреждения по вопросу трудоустройства согласно изученным журналам учета обращений осужденных отсутствуют.

ФИО5 не мог быть трудоустроен на должность машиниста (кочегара) котельной участка колонии-поселения в связи с укомплектованием на момент прибытия ФИО5 в ФКУ ИК-17 имеющихся должностей в полном объеме и отсутствием вакантных мест, осужденный ФИО15, у которого на момент трудоустройства на должность машиниста (кочегара) не было свидетельства о получении данной профессии, был принят на указанную должность и на момент прибытия ФИО5 уже был трудоустроен, кроме того, одновременно проходил обучение по данной профессии.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии объективной возможности трудоустройства ФИО5 в период с 21 декабря 2022 года по 14 марта 2023 года на должность машиниста (кочегара) котельной исправительного учреждения с учетом осуществления трудовой функции по указанной должности в спорный период иным осужденным, при этом принимает во внимание, что осужденный был трудоустроен на должность подсобного рабочего на 0,5 ставки, однако наряды на выполненную сдельную работу на осужденного в бухгалтерию не поступали, доказательств отказа осужденным выполнять обязанности подсобного рабочего либо непредставления учреждением ему конкретных заданий за период работы в указанной должности суду не представлено, при этом суд принимает во внимание отсутствие обращений осужденного к администрации учреждения по указанному вопросу, а также сведения о выдаче ему наличных денежных средств на проезд при освобождении.

Каких-либо существенных отклонений от установленных законом требований, повлекших нарушения условий содержания ФИО5, не установлено.

При этом суд принимает во внимание, что непривлечение осужденного к труду в период отбывания наказания в исправительном учреждении на протяжении менее трех месяцев сам по себе не подтверждает существенного нарушения условий содержания лишенного свободы лица.

Таким образом, правовые основания для взыскания в пользу ФИО5 компенсации за нарушение условий содержания отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области о взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Ионова