Постановление № 5-900/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-900/2019

дело №5-900/19

УИД 26RS0024-01-2019-002510-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 августа 2019 года г. Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Краснова Т.М., с участием представителя МБУ «СКК «Олимп» - ФИО2 (доверенность № 08 от 09.07.2019г.) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска, свидетельство о государственной регистрации серия 26 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МИФНС № 8 по Ставропольскому краю, юридический и фактический адрес совпадает: <адрес> ранее не привлекался к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

09 июля 2019 года инспектором ОВМ ОМВД России по г. Невинномысску ФИО1 в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ № от 09.07.2019г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав в названном протоколе, что 04.04.2019 г. в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России Ставропольскому краю от работодателя Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска (<адрес> было направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Бразилии Медейрос Д.О.Ж.Э. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного Приказом России от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель МБУ «СКК «Олимп» - ФИО2 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал, просил о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Возражения по факту вмененного правонарушения мотивирует тем, что при формировании уведомления в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю произошла техническая ошибка (опечатка). Реальная дата заключения трудового договора с гражданином Бразилии Медейрос Д.О.Ж.Э. ДД.ММ.ГГГГ рождения, 04 апреля 2019 года вместо 04.01.2019г., что подтверждается записью в трудовой книжке, а также сведениями о произведенных начислениях заработной платы.

Выслушав представителя юридического лица МБУ «СКК «Олимп», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, оценивая в совокупности исследованные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 23.06.2016 г. №222 - ФЗ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 04.04.2019 г. в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России Ставропольскому краю от работодателя Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска <адрес> в соответствии с Приказом России от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», было направлено уведомление о заключении 04.01.2019 года трудового договора с гражданином Бразилии Медейрос Д.О.Ж.Э.., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По данному факту 10 июня 2019 года инспектором ОВМ ОМВД России по г. Невинномысску ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, обязав Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска в трехдневный срок представить сведения, копии документов и материалов, необходимых для правильного и объективного рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что в этот же день представителем МБУ «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска должностному лицу были представлены истребуемые документы, а также пояснения представителя о допущенной технической опечатки в уведомлении, направленном 04.04.2019 года в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России Ставропольскому краю, с приложением документов, подтверждающих данный факт, а именно технической опечатки в уведомлении в части указания месяца приема на работу гражданина Бразилии, поскольку верная дата заключения трудового договора с иностранным гражданином Бразилии - Медейрос Д.О.Ж.Э. ДД.ММ.ГГГГ рождения, 04 апреля 2019 года вместо 04.01.2019г., как указано в уведомлении, представив должностному лицу доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства - копию трудового договора от 04.04.2019 года, заключенного МБУ «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска с Медейрос Д.О.Ж.Э. который принят на работу с 04.04.2019 года, копией приказа № от 04.04.2019 года о приеме на работу Медейрос Д.О.Ж.Э. администратором с 04.04.2019 года, копию трудовой книжки на имя Медейрос Д.О.Ж.Э. согласно записи в трудовой книжке указанный гражданин принят на работу 04.04.2019 года ( л.д. 57-64).

Однако доводы законного представителя юридического лица МБУ «СКК «Олимп» и обстоятельства, о которых он указывал в рамках производства по делу и которые приводит представитель в настоящем судебном заседании, должным образом административным органом не проверены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, доказательств, объективно свидетельствующих о том, что юридическим лицом Муниципальным бюджетным учреждением «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска, в нарушение требований п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уведомление в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином Бразилии Медейрос Д.О.Ж.Э. направлено с нарушением срока его подачи, материалы дела не содержат, а представленные доказательства свидетельствуют лишь о наличии технической опечатки.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КРФ об АП установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В данном случае, совокупность вышеуказанных исследованных доказательств бесспорно подтверждает, что работодатель Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска заключил трудовой договор с иностранным гражданином Медейрос Д.О.Ж.Э. ДД.ММ.ГГГГ рождения, 04 апреля 2019 года и в этот же день в соответствии с требованиями п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" направил соответствующее уведомление.

Факт направления юридическим лицом в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу к прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч.3 ст. 18.15, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-культурный комплекс «Олимп» города Невинномысска прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Краснова