Постановление № 5-480/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-480/2019

УИД 42RS0032-01-2019-001971-24

Дело № 5-480/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Прокопьевск19 июля 2019 года

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1.,

с участием законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №110 «Жемчужинка» ФИО2,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица –Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 110 «Жемчужинка» (МБДОУ «Детский сад № 110», ОГРН <***> от 28.05.1998г., ИНН/КПП <***>/422301001, юридический и фактический адрес: <...>),

У С Т А Н О В И Л:

При проведении надзорных мероприятий УправлениемРоспотребнадзора по Кемеровской области в отношении МБДОУ «Детский сад № 110», расположенного по юридическому адресу: <...> 98были выявлены нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил.

Постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 19.04.2019 года деятельность образовательного учреждения была приостановлена на 90 суток.

В соответствии со ст. 32.12.КоАП РФ «Исполнения постановлений об административном приостановлении деятельности» должностным лицом, в данном случае Роспотребнадзором проверяется устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности».

В связи, с чем 15.07.2019г. был проведен осмотр помещений бассейна. В ходе осмотра обнаружено: внутренняя отделка помещения плавательного бассейна для детей, расположенного в пристройке первого этажа находится в неудовлетворительном состоянии: в помещении с чашей бассейна по краю потолка, на стыке плит имеются следы подтеков со стороны разминочного зала, а также следы подтеков на потолке со стороны наружной ливневки (водостока). В приемной бассейна (в помещении, где переодеваются дети) протекает потолок. Площадь протекания охватывает потолочное покрытие полностью, имеются видимые сухие подтеки и признаки поражения грибком, отмечается отслоение штукатурного слоя. Отделка помещения не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением требований ст.ст.11, 24, 28, 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;п.п. 4.19, 5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.1.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

При проведении занятий в аварийном помещении плавательного бассейна возможно обрушение штукатурного слоя, что создает угрозу причинения вреда здоровью детей, обрушение штукатурного слоя влияет на качество воды в плавательном бассейне, влечет к возникновению острых респираторных заболеваний и острых вирусных инфекций.

Таким образом, юридическим лицом – МБДОУ «Детский сад № 110»допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, помещение бассейна фактически находится в аварийном положении и требует капитального ремонта, его эксплуатация в настоящее время невозможна, так как создает угрозу жизни и здоровья детей и сотрудников учреждения.

Законный представитель юридического лица МБДОУ «Детский сад №110» ФИО2, в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме, указала на ряд действий со своей стороны, направленных на устранение выявленных нарушений, и предотвращения аварийной ситуации в детском саду. В отсутствие финансовой возможности провести полный капитальный ремонтпомещения бассейна до настоящего моментане представилось возможным.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает, что в действиях юридического лица МБДОУ «Детский сад №110» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КодексаРФоб административныхправонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации и проведению образовательного процесса в помещении плавательного бассейна.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Закона).

В связи с допущенными нарушениями, деятельность (эксплуатация) и проведение учебно-образовательного процесса – занятий в помещении плавательного бассейнаМБДОУ «Детский сад №110», временно приостановлена с 12 час. 00 мин. 17.07.2019 года (протокол о временном запрете деятельности).

Так, законный представитель МБДОУ «Детский сад №110» не отрицала, что выявленные нарушения имеют место в ходе осуществления деятельности учреждения, на устранение которых потребуется время и денежные средства, собственными силами устранить выявленные нарушения не представляется возможным (попытки к этому были: производилась побелка стен и потолков, заделывали швы и вентиляционные трубы, однако данные работы не дали должного результата), привлечение сил подрядных организаций требует больших материальных вложений, которыми муниципальное учреждение не располагает.

Оценивая установленные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что вина юридического лица МБДОУ «Детский сад №110» в выявленных нарушениях, судом установлена и доказана, лицом, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности не оспаривает.

Согласно ст.28 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнять требования санитарного законодательства, согласно ст.29 РФ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативами правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российский Федерации, введению ограничительных мероприятие карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Эксплуатация и проведение учебно-образовательного процесса осуществляется в помещении плавательного бассейна находящемся в аварийном состоянии, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и педагогического состава Учреждения.

Вина МБДОУ «Детский сад №110» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 664 от 17.07.2019г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.07.2019 года, заключением эксперта о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования детских и подростковых организаций на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил № 688 от 17.07.2019года, объяснением законного представителя от17.07.2019г.

Таким образом, вина Юридического лица МБДОУ «Детский сад №110» в совершении административного правонарушения полностью доказана, действия правильно квалифицированы по ст.6.4 КРФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Согласно требованиям ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.11 КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает, что допущенные нарушения создают реальную общественную опасность и непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, и педагогического состава Учреждения, данное административное правонарушение является посягающим на их здоровье, его высокую общественную опасность, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также признание вины, как смягчающее обстоятельство. Суд также учитывает, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния.

Таким образом, поскольку для устранения имеющихся нарушений необходим определенный срок, в течение которого деятельность (эксплуатация) помещения плавательного бассейнаМБДОУ «Детский сад №110», исключается, поскольку допущенные нарушения создают непосредственную угрозу здоровья детей, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая, что лицо уже подвергалось административному наказанию в виде приостановления деятельности и до настоящего момента не устранило нарушения, то применения более мягкого вида наказания не достигнет своей цели, суд считает необходимым назначить МБДОУ «Детский сад №110» наказание в виде административного приостановления эксплуатации проведения учебно-образовательного процесса в помещенииплавательного бассейна на срок 90 суток, с зачетом временного запрета деятельности с 12 час. 00 мин. 17.07.2019 года.

По мнению суда, именно указанный вид административного наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, возможных его последствий, в частности, создаваемой угрозы благополучию населения (жизни и здоровью детей), сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.5, ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 110 «Жемчужинка» (МБДОУ «Детский сад № 110», ОГРН <***> от 28.05.1998г., ИНН/КПП <***>/422301001, юридический и фактический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административногоприостановления образовательной деятельности по проведению занятий в помещении плавательного бассейнаМБДОУ «Детский сад № 110»на срок 90(девяносто) суток, с зачетом временного запрета деятельности с 12 час. 00 мин. 17.07.2019 года.

Разъяснить представителю юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 110 «Жемчужинка», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району немедленно после вынесения такого постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ находится в административном деле №5-480/2019г. в Рудничном

районном судег. Прокопьевска Кемеровской области