Решение № 2-390/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-390/2017

Гражданское дело № 2-390/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 23 мая 2017 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Чемис Е.В.,

с участием:

истца - помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М., ответчика ФИО1 и его представителя адвоката Кукиной И.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к ФИО1, Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области в интересах МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области обратился в суд с иском к ФИО1, ТУ Росимущества в Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права собственности МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью <данные изъяты> бал/га. Согласно выписки ЕГРП, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества. Указывает, что ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду, и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. Администрацией МО ГО «Смирныховский» соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ. Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, препятствует вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и формированию рациональной структуры земельных угодий.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, к участию в деле были привлечены Администрация МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в лице КУМС администрации МО ГО «Смирныховский», Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 3 России по Сахалинской области.

В судебном заседании 11.05.2017 г. помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневский Я.М. уточнил, что верная фамилия ответчика – ФИО1

В судебном заседании 23.05.2017 г. помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневский Я.М. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 иск не признал, пояснил, что является собственником спорного земельного участка, земельным участком он пользуется, использует его для заготовки сена. В настоящее время готов оформить право собственности на земельную долю в соответствии с действующим законодательством, однако, учитывая труднодоступность земельного участка, уточнение границ возможно будет провести после спада воды в реке, поскольку к земельному участку можно подойти только через реку.

Представитель ответчика адвокат Кукина И.В. иск не признала, пояснила, что отсутствие зарегистрированных прав ФИО1 в Росреестре не является основанием для прекращения права собственности; земельный участок используется по целевому назначению; прекращение права собственности на земельную долю приведет к тому, что ответчику негде будет заготавливать сено для своего скота, вследствие чего весь скот придется забить; представители администрации не выезжали на земельный участок для признания его невостребованным.

Представитель ответчика - территориального управления Росимущества по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В отзыве на исковое заявление, ТУ Росимущество по Сахалинской области просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представители КУМС администрации МО ГО «Смирныховский», МРИ ФНС № 3 России по Сахалинской области и МИЗО Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ (далее-Закон) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области №225 от 20.07.1993, в связи с реорганизации СГКО «Темп», зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Буюкловское».

Приказом государственного агропромышленного комитета молочный совхоз «Буюкловский» №132 от 30.11.1993 «О завершении работ по реорганизации СГКО «Темп», в соответствии с постановлением от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в результате реорганизации СГКО «Темп» на его базе образованы КСП «Буюкловское», сельскохозяйственное предприятие «Надежда», сельскохозяйственные фирмы «Поляна», «Кошевое», «Орлово».

Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области от 14.12.1994 №493, предоставлено право общей совместной собственности сельскохозяйственным фирмам «Поляна», «Орлово» и сельскохозяйственному предприятию «Надежда» на земельные участки площадью <данные изъяты> га соответственно (Приложение №1).

Согласно приложению №1 к указанному постановлению сельскохозяйственным фирмам: «Кошевое» предоставлено в общую совместную собственность <данные изъяты> га земли; «Поляна»-<данные изъяты> га земли, «Орлово»-<данные изъяты> га земли и сельскохозяйственному предприятию «Надежда»-<данные изъяты> га земли.

Как следует из материалов дела, на основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчику ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью <данные изъяты> бал/га, серии РФ <данные изъяты> №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки ЕГРП, сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества и сделок с ним отсутствуют.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что именно ФИО1 является собственником земельной доли. Так в свидетельстве на право собственности указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> № является собственником земельного участка. Согласно форме 1 АП, паспорт <данные изъяты> №был выдан на имя ФИО1

Согласно сведениям ОЗАГС Смирныховского района, родителями ФИО1 являлись ФИО6 и ФИО7

Согласно адресной справке, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированным на территории Смирныховского района не значится.

На основании изложенного, установлено, что свидетельство на право собственности на землю, общей площадью <данные изъяты> бал/га, серии РФ <данные изъяты> № было выдано ФИО1

Земельная доля ФИО1 в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ имеет признаки невостребованной земельной доли, поскольку меры по государственной регистрации права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчиком - собственником земельной доли не приняты, ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду, и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности.

Доказательств обратного, ответчиком, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете Новая жизнь» № 22 от 09.06.2016 года и в газете «Губернские ведомости» № 98 ( 4986) от 03.06.2016 о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с указанием адреса по которому собственники и пайщики (дольщики) земель могут обратиться для подтверждения их права на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

По истечении срока публикации администрация принимала возражения относительно спорной земельной доли.

Также, судом установлено, что Администрацией МО ГО «Смирныховский» 20.10.2016 года по вопросу решения распоряжения невостребованными земельными долями проведено общее собрание участников долевой собственности, которое, в связи с отсутствием кворума признано несостоявшимся.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 26.10.2016 года № 1384 утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области.

В указанный список вошла и земельная доля ФИО1

С момента утверждения земельных долей невостребованными в администрацию МО ГО «Смирныховский» возражений об исключении долей от ответчика не поступило, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Ответчик, будучи собственником земельной доли с 1996 года, в течение 20 лет с момента приобретения права не передавал эту земельную долю в аренду, не распоряжался ею иным образом.

Проверив порядок признания спорной земельной доли невостребованной, и учитывая, что ответчик предоставленной ему в собственность земельной долей не распорядился способами, предусмотренными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, земельную долю не выделил, свои права на нее не оформил, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Требования к ТУ Росимущества в Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения удовлетворению не подлежат, поскольку не возлагают на ответчика каких-либо прав и обязанностей.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении ФИО1, общей площадью <данные изъяты> балла-гектара.

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении ФИО1, общей площадью <данные изъяты> балла-гектара.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис