Постановление № 5-474/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-474/2020

Дело № 5-474/2020

УИД 42RS0007-01-2020-002669-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 15 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Петрова Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП в отношении начальника отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК «Жилищник» Мочаловой И.В., **.**,** года рождения, <...>

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2020 года главным консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса Л. в отношении начальника отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК «Жилищник» Мочаловой И.В. составлен протокол №18-170 по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу 14.06.2020 года в период обследования главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса Л. с 09:00 часов до 15:00 часов на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «УК Жилищник», начальником отдела мониторинга и контроля качества обслуживания которого является Мочалова И.В. были обнаружены следующие нарушения:

- наличие слоя пыли на подоконниках и почтовых ящиках (пластиковый стеклопакет на площадке между 1-ым и 2-ым этажами открыт на проветривание по адресу: ...;

- наличие пыли на подоконниках и почтовых ящиках, мусор на лестничных маршах по адресу: ...

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии должностного лица – начальника отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК «Жилищник» Мочаловой И.В., которая вину в совершенном административном правонарушении признала, о чем свидетельствует учиненная ей собственноручно запись в графе «объяснения должностного лица» следующего содержания: «С нарушениями согласна, нарушения устранены (акты устранения прилагаются)».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностное лицо Мочалова И.В., будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о наличии уважительных причин неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В связи с чем, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие Мочаловой И.В.

В судебном заседании представитель административного органа- ГЖИ Кузбасса Л., действующая на основании удостоверения №403 от 15.05.2020 года, просила привлечь Мочалову И.В. к административной ответственности.

Защитник Мочаловой И.В - Я., действующий на основании доверенности от 03.07.2020 года, в судебном заседании возражал против привлечения своей подзащитной к административной ответственности, просил ввиду отсутствия состава административного правонарушения прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного органа, защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, прихожу к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Кемеровской области - Кузбассе приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020 г. №21-рг введен с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 12 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020 г. №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание следует организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

Приложение к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24, содержит конкретные рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, в частности, указание на необходимость проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования, в том числе, указание на то, что способом протирания обрабатываются с использованием специальных дезинфицирующих средств поручни, перила, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов; после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

Как следует из материалов дела в ходе проверки, проведенной 14.06.2020 года с 09:00 часов до 15:00 часов должностным лицом административного органа в отношении общего имущества многоквартирных домов, обслуживаемого ООО «УК Жилищник», начальником отдела мониторинга и контроля качества обслуживания которого является Мочалова И.В., было выявлено, что в многоквартирном доме адресу: ... на подоконниках и почтовых ящиках наличествует пыль, пластиковые стеклопакеты открыты на проветривание; по адресу: ... на подоконниках и почтовых ящика наличествует пыль, присутствует мусор на лестничных маршах, о чем главным консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса Л. в присутствии мастера РЭУ-2 Ш. был составлен соответствующий акт от 14.06.2020 года (л.д.6).

Указанные в названном акте обстоятельства положены в основу составленного этим же должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении за № 18-170 от 18.06.2020 года в отношении начальника отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК Жилищник» Мочаловой И.В., согласно которому названные обстоятельства являются достаточными данными, непосредственно указывающим на наличие в действиях должностного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ (л.д. 1-2).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, влечет наложение на должностное лицо административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе производства по настоящему делу защитником Мочаловой И.В. – Я., последовательно указывается на то, что ООО «УК Жилищник», начальником отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УК Жилищник» которого является его подзащитная, ежедневно в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора, проводится дезинфекция мест общего пользования обслуживаемых управляющей компанией многоквартирных домов, в том, числе, 14.06.2020 года проводилась дезинфекция объектов общего пользования многоквартирного дом по ..., что работы проводились в утреннее время, с последующим проветриванием обработанных помещений, что обуславливает накопление пыли на подоконниках.

Соответствующие пояснения защитника привлекаемого к административной ответственности лица подтверждаются данными, содержащимися в акте выполненных работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, от 14.06.2020 года и 15.06.2020 года, из которых явствует, что была проведена влажная уборка, дезинфекция объектов общего пользования многоквартирного дома по ... в том числе, посредством обработки раствором дезхлора входной группы, подоконников, перил, почтовых ящиков, ручек дверей (л.д.16-17).

Следовательно, начальником отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО УК «Жилищник» Мочаловой И.В., обязанности по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, исполнялись надлежащим образом.

Факт обнаружения при проверке инспектором ГЖИ слоя пыли на подоконниках и почтовых ящиках подъездов многоквартирного дома не исключает реальности проведении дезинфекции на указанном объекте 14.06.2020 года, принимая во внимание, что в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора после проведения дезинфекции помещения проветривались. А учитывая погодные условия летнего сезона, сопряженность подоконников с оконными проемами, образование слоя пыли на них к полудню являлось естественными последствием указанных обстоятельств.

Также факт обнаружения при проверке мусора на лестничных маршах не может безусловно свидетельствовать о непроведении ежедневной дезинфекции, поскольку подъезд многоквартирного дома активно эксплуатируется жильцами, образование мусора является результатом жизнедеятельности последних.

Иных достоверных и достаточных доказательств того, что дезинфекционные работы на объекте не осуществлялись, материалы дела не содержат.

Названное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях должностного лица Мочаловой и.В.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии названного лица состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, п.2ч.1ст.24.5,стст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК Жилищник» Мочаловой И.В., **.**,** года рождения, <...> по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья: Н. В. Петрова