Постановление № 5-221/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-221/2024

«копия»

Дело № 5-221/2024

УИД 62RS0001-01-2024-004831-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 19 декабря 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Прокофьев О.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области миграционного законодательства,

- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области по адресу: <адрес> ходе рассмотрения заявления о выдаче патента гражданке Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>. было установлено, что ФИО1 пребывает с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ.

По сведениям АС ЦБДУИГ России, ФИО1 ранее пребывала в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вновь осуществила въезд на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится по настоящее время. Срок законного пребывания в 90 суток закончился ДД.ММ.ГГГГ.

В период законного пребывания в РФ ФИО1 по вопросу продления срока временного пребывания в РФ в установленном законом порядке не обращалась, вид на жительство, разрешение на временное проживание не оформляла, патент на оформление трудовой деятельности не оформляла.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым в ее действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила в судебном заседании, что ранее она пребывала на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. Законный срок ее пребывания в 90 суток закончился ДД.ММ.ГГГГ.. Вновь въехала ДД.ММ.ГГГГ и находится по сегодняшний день. Уведомила о месте своего проживания по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление на рассмотрение о выдаче ей патента. В подтверждение данного факта представила суду справку б/н от ДД.ММ.ГГГГ о приеме документов и квитанцию об оплате патента.

О том, что она нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, она не знала. Ее муж законно находится в РФ.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 01.10.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается, кроме его личного признания, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; копиями паспорта и миграционной карты ФИО1, сведениями из УФМС России, в т.ч. АС ЦБДУИГ.

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств допустимой, достаточной и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность ФИО1, ее имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд учитывает, что ФИО1 в содеянном раскаялась, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим адаминистративную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 649-ФЗ ст.4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленных материалов и пояснений в суде усматривается, что в РФ она приехала с целью трудоустройства, добросовестно заблуждалась о законности срока пребывания на территории в РФ, и не знала, что превысила законный срок ее пребывания в РФ. В настоящее время ФИО1 подала документы на оформление патента.

Ранее ФИО1 к административной ответственности за нарушения в области защиты Государственной Границы Российской Федерации и обеспечении режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации не привлекалась.

Кроме этого, в соответствии с нормами международного права и принятыми договорными обязательствами, государствам предоставлено право контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории. В связи с изложенными выше обстоятельствами, учитывая непродолжительный срок нахождения на территории Российской Федерации после истечения законного срока пребывания в РФ, суд считает, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации нарушат ее права на свободу перемещения, а также права, предусмотренных Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года, а также ст. 2 Протокола №4 от 16 сентября 1963 года к указанной Конвенции, и полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок с момента его вынесения.

Разъяснить, что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечению указанного срока, суд, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.Н. Прокофьев