Решение № 2А-484/2018 2А-484/2018 ~ М-369/2018 М-369/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-484/2018

Дело № 2а- 484/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Лунькова М.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Шарьинский» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Шарьинский» о частичной отмене административных ограничений, в котором просил отменить ему административное ограничение в виде запрета находиться вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 23.00 до 6.00 часов следующих суток.

В обоснование заявленного требования указал, что решением Свердловского районного суда в отношении него был установлен административный надзор сроком до погашения судимости. Костромским областным судом решение изменено, административный надзор был установлен на три года с ограничениями в виде явки в ОВД четыре раза и запрета пребывания вне жилого помещения с 23.00 до 6.00. Он освободился 11.05.2018 года. Регистрации по месту жительства не имеет, проживает, где придется.

В судебном заседании административный истец требование поддержал, просил снять с него ограничение в виде запрета находиться вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 23.00 до 6.00 часов следующих суток. Указал, что не имеет возможности его исполнять, поскольку у него нет определенного места жительства.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила административное ограничение ФИО1 в виде запрета находиться вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 23.00 до 6.00 часов следующих суток заменить на запрет выезжать за пределы Шарьинского района без уведомления органа внутренних дел.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск ФИО1 об отмене административного ограничения в виде запрета находиться вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 23.00 до 6.00 часов следующих суток и установить запрет выезжать за пределы Шарьинского района без уведомления органа внутренних дел, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно абз 7,8 п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16 января 2018 года в отношении ФИО1 "__"____ установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения его судимости по приговору мирового судьи судебного участка города Шарьи и Шарьинского района Костромской области от 02.06.2014 года по ст.319, ч.5 ст.69, ст.71 УК РФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административно надзора установлены административные ограничения: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел го месту жительства; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 6.00 часов.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 5.03.2018 года решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 января 2018 года было изменено в части установления срока административного надзора. В отношении ФИО1 "__"____ установлен административный надзор сроком на три года; также был дополнен третий абзац резолютивной части решения после слов: «являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства» запятой и словами: «пребывания или фактического нахождения для регистрации».

В соответствии со штампом ПВС Шарьинского ГОВД в паспорте №__, выданном ОВД г.Шарьи и Шарьинского района Костромской области 02.03.2007 года ФИО1 "__"____ года рождения, 14.03.2007 года он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____; снят с регистрационного учета 3.08.2012 года.

Согласно справке №054134 ФКУК ИК-1 по Костромской области от 11.05.2018 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 13.02.2014 года по 11.05.2018 года.

Как указал административный истец, освободившись из мест лишения свободы по отбытии наказания, он не имеет определенного места жительства. Указанное обстоятельство, как пояснила представитель административного ответчика, препятствует осуществлению исполнения административного ограничения в виде запрета находиться вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, либо фактического проживания в период с 23.00 до 6.00 часов следующих суток и осуществлении контроля со стороны МО МВД России «Шарьинский» за исполнением указанного ограничения.

На основании изложенного, суд считает требование ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая, что отмена ограничения в виде запрета находиться вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, либо фактического проживания в период с 23.00 до 6.00 часов следующих суток последовала не на основании положительной информации об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, либо о соблюдении им административных ограничений, а по причине неисполнимости административного ограничения, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов суд считает необходимым установитьФИО1 ограничение в виде запрета выезжать за пределы г.Шарьи и Шарьинского района Костромской области без уведомления органа внутренних дел.

Руководствуясь гл.15 КАС РФ, ст.180, ч.3 ст.273 КАС РФ, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Снять (отменить) административное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов.

Установить в отношении ФИО1, "__"____ года рождения, на период административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда г.Костромы от 16.01.2018 года с изменениями, установленными апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 5.03.2018 года административное ограничениев виде запрета на выезд за пределы г.Шарьи и Шарьинского района Костромской области без уведомления органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Гуманец О.В.

Решение вступило в законную силу ________.