Постановление № 5-413/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-413/2019

Дело №5-413/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Абакумова Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Изория Изолды,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Изория Изолды, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, гражданки Республики Грузия, пенсионерки, имеющего неполное среднее образование, не состоящей в браке, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Изория Изолда являясь гражданкой Республики Грузия, въехала ДД.ММ.ГГГГ, проживает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в Отделе по вопросам миграции ОП № УВМД по адресу: <адрес> при проверке документов у гражданки Республики Грузия Изория Изолды выявлено, что последняя 40 октября 2016 года въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Минск», цель визита неизвестна. На Миграционный учет не состоит. Разрешительных документов для законного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет. Изория Изолда уклоняется от выезда с территории Российской Федерации со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении дела Изория Изолда вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что уклоняется от выезда с территории РФ вы связи с тем, что срок действия ее паспорта гражданки Республики Грузия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. С момента прибытия в Волгоград, проживает в семье своего сына ФИО1, который является гражданином Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что Изория Изолда совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом гражданина Республики Грузия; письменными объяснениями Изория Изолды; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что Изория Изолда со дня прибытия на территорию Волгограда проживает в семье своего сына ФИО1, являющегося гражданином Российской Федерации по адресу: Волгоград, <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенных судьей свидетелей.

Так, свидетель ФИО1, предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, пояснившей, что с момента въезда в Российскую Федерацию Изория Изолда, которая является его родной мамой, проживает с ним и членами его семьи. Они ведут совместное хозяйство, он обеспечивает ее всем необходимым. Все члены семьи привязаны друг другу. Указал, что в связи с преклонным возвратом, Изория Изолда своевременно не выехала с территории Российской Федерации, а в настоящее время срок действия ее паспорта гражданки Республики Грузии истек. Просил не назначать ей административное выдворение, поскольку в ближайшее время они планируют вывезти ее в Грузию для оформления документов.

Сувидетель ФИО2 будучи предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, пояснила, что Изория Изолда приходится ей свекровью, является родной матерью ее мужа ФИО1 Подтвердила, что с момента въезда в Российскую Федерацию Изория Изолда проживает в их семье. Они ведут совместное хозяйство, муж обеспечивает маму всем необходимым. Все члены семьи привязаны друг другу. В связи с преклонным возвратом, Изория Изолда своевременно не выехала с территории Российской Федерации, а в настоящее время срок действия ее паспорта гражданки Республики Грузии истек. Указала, что в ближайшее время планируется выезд в Грузию для оформления документов.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Изория Изолда административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначить Изория Изолда административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Смягчающими обстоятельствами является признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Принимая во внимание, личные данные правонарушителя, длительность пребывания гражданина Грузии на территории Российской Федерации, судья полагает необходимым применить к нему административное наказание в виде штрафа, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Изория Изолду, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (УМВД России по г. Волгограду)

ИНН №

КПП №

ОКТМО № – горой-герой Волгоград

Счет получателя: №

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г Волгоград,

БИК №

КБК №

Наименование платежа: административный штраф (протокол №, постановление №)

УИН №.

Наименование платежа: административный штраф по протоколу АЕ34 №, постановление №.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова