Постановление № 5-635/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-635/2017

Дело № 5-635/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭР2ДЭ2», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииобщества с ограниченной ответственностью «ЭР2ДЭ2» (далее ООО «ЭР2ДЭ2»).

Из представленных материалов дела следует, что при проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭР2ДЭ2» с целью проверки фактов, изложенных в обращении жильцов <адрес>, в кафе «Люди как люди» (<адрес> В) выявлено не соответствие требованиям нормативных документов, а именно:

- производственные помещения (горячий цех, мучной цех), вспомогательные (складские помещения, моечная столовой и кухонной посуды) не оборудованы приточной механической вентиляцией;

- технологическое оборудование (пароконвектомат, электрическая плитка, моечные ванны в мучном цеху, электрофритюрница, контактный электрический гриль, вакуумный аппарат, производственные моечные ванны в производственных цехах кафе), являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения

- выброс от вентиляционных систем (пицца-печь и электрическая плита) кафе выполнен в непосредственной близости от окон жильцов жилого дома, на расстоянии менее 6 м от окон жилого дома;

- отсутствуют паспорта на приточно-вытяжную механическую вентиляцию;

- прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, без наличия специальных загрузочных помещений (через загрузочную дверь).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представители ООО «ЭР2ДЭ2» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не оспаривали факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников административного производства, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.11Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статьи 17 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представленными в суд материалами доказана виновность ООО «ЭР2ДЭ2»в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления поступило коллективное обращение от жильцов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. с жалобами на ухудшение условий проживания в жилых квартирах <адрес> в результате эксплуатации предприятия общественного питания (кафе «Люди как люди») расположенного по адресу: <адрес>: вентиляционная система предприятия общественного питания оборудована с нарушениями санитарных правил («кухонная вентиляционная вытяжная труба кафе находится на уровне второго этажа многоквартирного дома подъезда <адрес> и др.) и прочие нарушения («доставка и выгрузка товара в кафе осуществляется в непосредственной близости от подъезда <адрес>», «в кафе предлагают к употреблению..., курительные смеси и кальяна..», и др.)

Определением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – ЧувашииФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭР2ДЭ2» по факту нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГг. проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза кафе «Люди как люди» (<адрес> В) в части соответствия вентиляционной системы и загрузки пищевых продуктов предприятия требованиям нормативных документов (определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Согласно выводам эксперта в экспертном заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) от ДД.ММ.ГГГГг. №, поступившего в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ДД.ММ.ГГГГг. в 13 часов 00 минут, кафе «Люди как люди» (<адрес> В) не соответствует требованиям нормативных документов, а именно:

- производственные помещения (горячий цех, мучной цех), вспомогательные (складские помещения, моечная столовой и кухонной посуды) не оборудованы приточной механической вентиляцией;

- технологическое оборудование (пароконвектомат, электрическая плитка, моечные ванны в мучном цеху, электрофритюрница, контактный электрический гриль, вакуумный аппарат, производственные моечные ванны в производственных цехах кафе), являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- выброс от вентиляционных систем (пицца-печь и электрическая плита) кафе выполнен в непосредственной близости от окон жильцов жилого дома, на расстоянии менее 6 м от окон жилого дома;

- отсутствуют паспорта на приточно-вытяжную механическую вентиляцию;

- прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, без наличия специальных загрузочных помещений (через загрузочную дверь).

В рамках административного расследования истребованы следующие документы:

- документы о праве собственности или договор аренды на занимаемые помещения (кафе «Люди как люди» по адресу: <адрес>В;

- проектные материалы на кафе «Люди как люди» по адресу: <адрес>В в части размещения производственных и вспомогательных помещений и их экспликацию;

- схема системы вентиляции кафе «Люди как люди» по адресу: <адрес> В, а также вертикальные разрезы вентиляционных каналов по осям здания;

- проектные и технические материалы на строительство, размещение и ввод в эксплуатацию помещений кафе «Люди как люди» по адресу:<адрес>В по разделу «Вентиляция»;

- результаты проверки эффективности работы вентиляционной системы кафе «Люди как люди» по адресу: <адрес>В, выполненных специализированными организациями;

- паспорта вентиляционных систем кафе «Люди как люди» по адресу: <адрес>В.

Юридическим лицом представлены следующие документы: договор аренды недвижимого имущества №<данные изъяты>.; проект № «Реконструкция помещений магазина «Новинка» с организацией пиццерии на 72 посадочных места» от ДД.ММ.ГГГГ, рабочий проект «Реконструкция помещений магазина «Новинка» с организацией пиццерии на 72 посадочных места» с пояснительной запиской и чертежами разделов ОВ. Акт приемки законченного строительства объекта от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (также данный пакет документов был представлен эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республики - Чувашии»). Иные документы не представлены.

Эксперт при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы отмечает, что представленный проект был разработан к бывшей на данных площадях пиццерии и применить данный проект к существующему кафе «Люди как люди» не представляется возможным, а также «кафе «Люди как люди» по набору помещений не соответствует представленному проекту, в том числе и по оборудованной приточно-вытяжной механической вентиляционной системы».

В связи с изложенным, административный орган пришел к выводу о том, что ООО «ЭР2ДЭ2» нарушены ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2, 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По факту выявленных правонарушений главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4 в отношении ООО «ЭР2ДЭ2» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона являютсядопустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, чтоООО «ЭР2ДЭ2» при осуществлении деятельности в кафе «Люди как люди» по адресу: <адрес> В, нарушаются требования к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований пп. 2.2, 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым были нарушены требования законодательства Российской Федерации: ст.ст. 11, 17Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность ООО «ЭР2ДЭ2»в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства того, что ООО «ЭР2ДЭ2» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

С учетом характера правонарушения, принимая во внимание, что ООО «ЭР2ДЭ2» имело реальную возможность принять меры к соблюдению требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения без существенного ущерба для своей экономической деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что ООО «ЭР2ДЭ2» ранее не привлекалось к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность и то, что ранее к административной ответственности данное Общество не привлекалось, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде наложения административного штрафа. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЭР2ДЭ2»к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по ЧР (Управление Роспотребнадзора по ЧР - Чувашии)

КПП 213001001 ИНН <***> БИК 049706001

счет 40101810900000010005 в отделении НБ ЧР Банка России

КБК 14111607000016000140,

код ОКТМО 97701000,

наименование платежа - административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья С.Г.Курышев