Решение № 2-772/2019 2-772/2019~М-668/2019 М-668/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-772/2019

Дело № 2-772/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,

при секретаре Федорцовой Т.В.,

с участием прокурора Зыкиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чебаркульского муниципального района о возложении обязанности обратиться с заявлением о регистрации права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чебаркульского муниципального района о возложении обязанности обратиться с заявлением о регистрации права муниципальной собственности. Просил суд, возложить на Администрацию Чебаркульского муниципального района обязанность в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – скважину, глубиной 70м., диаметр 295 мм., расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Сарафановского сельского поселения Чебаркульского муниципального района имеются объекты недвижимого имущества - сети и объекты водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, а именно: скважину, глубиной 70м., диаметр 295 мм., расположенную по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости числится в реестре муниципальной собственности, однако право собственности в установленном законодательством порядке не зарегистрировано.

Отсутствие должного контроля за сооружениями теплотрасс, водопроводными и канализационными сетями, может привести к их разрушению, нарушит права граждан на охрану жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией РФ, а также права граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Меры обеспечения безопасности данных объектов не могут быть реализованы по причине отсутствия должного оформления прав, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. При изложенных обстоятельствах, невыполнение органом местного самоуправления обязанности, по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества системы водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Сарафановского сельского поселения Чебаркульского муниципального района, не соответствует требованиям ст. 131 ГК РФ и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе на подачу водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (л.д. 2-4).

Помощник Чебаркульского их городского прокурора Зыкина И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Чебаркульского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, увеличить срок исполнения решения суда до 6 месяцев.

Представители третьих лиц Управления по земельно - имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района, Администрации Сарафановского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав прокурора Зыкину И.С., исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131 -ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По смыслу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», подпунктом «а» пункта 17 Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагаются копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.

Отсутствие правоустанавливающих документов на спорные объекты недвижимого имущества влечет к их преждевременному разрушению, увеличению количества аварийных ситуаций, в том числе чрезвычайных.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций нй территории муниципального образования предполагают осуществление организационно-технических мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Из материалов дела следует, что на территории Сарафановского сельского поселения Чебаркульского муниципального района имеются объекты недвижимого имущества - сети и объекты водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, а именно: скважину, глубиной 70м., диаметр 295 мм., расположенную по адресу: <адрес>

Указанный объект недвижимости находится на балансе администрации сельского поселения, однако право собственности в установленном законодательством порядке не зарегистрировано. В реестре муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района не значится (л.д. 5, 8-9, 10-11, 14).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Сарафановского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений закона, выразившихся в отсутствии должного контроля за водопроводными и канализационными сетями (л.д. 6-7).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении бесхозяйного недвижимого имущества» данный объект внесен в перечень бесхозяйных объектов недвижимости (л.д. 24-25).

Данных о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества – скважину, глубиной 70м., диаметр 295 мм., расположенную по адресу: <адрес>. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что в Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» поступали сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе - скважину, глубиной 70м., диаметр 295 мм., расположенную по адресу: <адрес> право собственности на данный объект не зарегистрировано.

Невыполнение органом местного самоуправления обязанности, по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества системы водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Сарафановского сельского поселения Чебаркульского муниципального района, не соответствует требованиям ст. 131 ГК РФ и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе на подачу водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

При этом, суд учитывает, что орган местного самоуправления – Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ», в силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о регистрации права собственности на данный объект, следовательно, обязан совершить соответствующие действия, в силу возложенных на него законом полномочий.

При таких обстоятельствах непринятие ответчиком мер в соответствии со своей компетенцией может повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушения конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом, суд, принимая во внимание ходатайство ответчика, с учетом мнения прокурора, находит возможным увеличить срок выполнения решения суда до шести месяцев.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» - удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Чебаркульского муниципального района обязанность в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – скважину, глубиной 70м., диаметр 295 мм., расположенную по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: