Решение № 2-768/2024 2-768/2024~М-696/2024 М-696/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-768/2024

Дело № 2- 768/2024

73RS0025-01-2024-001044-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 03 сентября 2024 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.

с участием старшего помощника прокурора Старомайнского района

Ульяновской области Бутовичевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе об обеспечении техническими средствами реабилитации и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе об обеспечении техническими средствами реабилитации и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что согласно выданной 16.04.2024 ФИО1 индивидуальной программы реабилитации инвалида положены технические средства реабилитации «Кресло-коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) и «Кресло -коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная комнатная (для инвалидов и детей –инвалидов)». 27.04.2024 ФИО1 обратился с заявлением в отделение фонда через личный кабинет на Едином портале предоставления государственных и муниципальных услуг для получения ТСР. Однако, до настоящего времени они им получены. Каких - либо иных ТСР для альтернативного использования у него не имеется. Учитывая, что ответчиками на протяжении длительного времени, даже после обращения заявителя в прокуратуру района и инициирования прокурорской проверки, продолжается ущемление прав инвалида на бесплатное обеспечение необходимых ему технических средств реабилитации, данным бездействием причиняются моральные страдания ФИО1, которые выражаются в постоянных переживаниях за свое здоровье сложностях осуществления должного ухода, самостоятельного передвижения.

Просили обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центр консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе обеспечить инвалида второй группы ФИО1 техническими средствами реабилитации: «Кресло-коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) и «Кресло -коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная комнатная ( для инвалидов и детей –инвалидов)» и взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 15 000 руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора Старомайнского района Ульяновской области Бутовичева Е.В. требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что до настоящего времени техническими средствами реабилитации ФИО1 не обеспечен, находится в лежачем состоянии. Отсутствие своевременно полученных технических средств реабилитации, рекомендованных ему разработанной индивидуальной программой реабилитации причиняет ему нравственные страдания. Возможности получить электронные сертификаты либо приобретения ТСР за свой счет у него не имеется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представила возражения, в которых с иском прокурора Старомайнского района не согласилась, указав на то, что по заявлению ФИО1 сформировать направление не представилось возможным по причине отсутствия на дату подачи заявления свободных единиц в действующий государственных контрактах. Для обеспечения инвалидов креслами - колясками с ручным приводом и жестким сидением и спинкой отделением размещались в ЕИС запросы ценовой информации от 24.10.2023, сформирована цена, размещена конкурентная процедура по результатам которой заключен ГК №857 от 22.12.2023, от 31.05.2024, 17.06.2024 на которые ценовые предложения не поступали. 25.03.2024 в ЕИС запрос ценовых предложений от 28.06.2024, на который поступили ценовые предложения, сформирована НМЦК. Отделением размещена в ЕИС конкурентная процедура от 02.08.2024 по результатам которой заключен государственный контракт № 509 от 27.08.2024 на поставку кресел – колясок для обеспечения инвалидов в рамках исполнения данного государственного контракта после поставки товара на территорию региона и проведения выборочной проверки поставленного товара появится возможности сформировать ФИО1 направление на обеспечение необходимым ТСР. Также указывала, что в силу закона у ФИО1 право на ТСР им может быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельное приобретение ТСР либо путем формирования электронного сертификата. С подобными заявлениями ФИО1 к ответчику не обращался. С требованиями о компенсации морального вреда также не согласилась, указав, что длительность процедуры обеспечения инвалидов ТСП связана с конкурентными процедурами. Более того безусловно подтверждающих доказательств ухудшения состояния здоровья и нравственных страданий инвалида вследствие несовременного обеспечения ФИО1, не имеется. Основания для компенсации морального вреда отсутствуют. Считают, что заявленный размер компенсации завышен.

Действующим законодательством не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда с ответчика, поскольку денежные средства, являются федеральной собственностью и используются по целевому назначению и исключительно в интересах Российской Федерации.

Представитель ответчика Центра консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 №2347-р к техническим средствам реабилитации относится, в том числе кресло -коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная (для инвалидом и детей-инвалидов) и кресло-коляска с ручным приводом с жестким сидением спинкой прогулочная комнатная (для инвалидов и детей – инвалидов).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 (ред. от 23.11.2022) "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы. Инвалидность установлена 05.04.2024.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 16.04.2024 ФИО3 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе: «Кресло-коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) и «Кресло -коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная комнатная ( для инвалидов и детей –инвалидов), в соответствии с ИПР № 467.4.73/2024 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 597.4.73/2024 от 16.04.2024.

27.04.2024 ФИО1 обратился с заявлением в отделение фонда через личный кабинет на Едином портале предоставления государственных и муниципальных услуг для получения ТСР.

На момент вынесения решения суда ФИО4 не обеспечен ТСР: «Кресло-коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) и «Кресло -коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная комнатная ( для инвалидов и детей –инвалидов)»

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что сроки, установленные указанным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" ответчиком нарушены в части обеспечения истца ТСР.

Доводы ответчика о не предоставлении технических средств реабилитации по независящим от Отделения причинам, подлежат отклонению, поскольку право ФИО4 на получение технических средств реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ответчик указывает в возражениях. Реализация прав граждан, предоставленных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не должна ставиться в зависимость от финансирования, процедур проведения аукционов и заключения контрактов

ТО обстоятельство, что ФИО1 не воспользовался своим правом на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации с последующей выплатой денежной компенсации расходов за счет средств Фонда, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, так как способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе и финансовых.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денеж При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (пункт 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления технических средств реабилитации отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья, и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд что имеются основания для компенсации ФИО1 морального вреда, обязанность которой возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Принимая во внимание возраст ФИО5, нуждаемость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную на него законом обязанность, что повлекло нарушение прав ФИО5, гарантированных Конституцией Российской Федерации, период неисполнения, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, полагая, что данный размер компенсации соответствует критериям, предусмотренным приведенными выше нормами материального права, и отвечает принципам разумности, справедливости и соразмерности.

В удовлетворении исковых требований к Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе следует отказать, как заявленные к ненадлежащему ответчику и ввиду полномочий на обеспечение инвалидов ТСР Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить инвалида второй группы ФИО1, <...>. (<...> техническими средствами реабилитации: «Кресло-коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) и «Кресло -коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная комнатная ( для инвалидов и детей –инвалидов)».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1, <...>. (<...> компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в большем размере – отказать.

В удовлетворении исковых требований к Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе о взыскании компенсации морального вреда прокурору Старомайнского района Ульяновской области - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2024 года