Решение № 2А-3902/2017 2А-3902/2017~М-4012/2017 А-3902/2017 М-4012/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-3902/2017

Дело №а-3902/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 04 декабря 2017 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего - Биджиевой Э.А.

при секретаре - Кумиковой А.А.

с участием:

представителя административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, сроком действия на один год, заверенной Начальником Управления Министерства юстиции РФ по КБР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Кабардино-Балкарской общественной организации «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лицКабардино-Балкарской общественной организации «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан», зарегистрированной Управлением Министерства юстиции по КБР, за ведомственным регистрационным номером №.

В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице за основным государственным регистрационным номером (ОГРН №).

Согласно Уставу основной целью создания и деятельности организации является участие в защите основных прав и свобод человека, содействие отстаиванию прав и интересов личности и различных социальных групп населения, достижение справедливого компромисса между ними, содействие диалогу членов Организации с обществом и органами государственной власти с целью усиления социальной, правовой и экологической реформ, защита от произвола чиновников, необоснованного и незаконного преследования и пыток.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно статье 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» последствием неисполнения общественным объединением обязанностей, предусмотренных данной статьей, является обращение уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по требованию Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики была проведена внеплановая проверка Кабардино- Балкарской общественной организации «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» на предмет проведения несанкционированных акций протеста, а также наличия иных возможных нарушений требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В ходе проведения выездной проверки Управлением установлено, что по юридическому адресу, указанному в учредительных документах, организация не находится.

Согласно письменному объяснению граждан, проживающих по данному адресу, Кабардино-Балкарская общественная организация «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» в здании не размещается, собственник помещения не располагает никакими сведениями о данной организации с момента ее регистрации (копия объяснения прилагается).

Управлением были предприняты меры по установлению местонахождения общественной организации и связи с ее учредителями посредством телефонной связи Руководителем организации гр-кой ФИО3 были даны устные пояснения, что помещение, заявленное в учредительных документах, организация не занимает.

На этом основании ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кабардино-Балкарской общественной организации «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» Управлением был составлен протокол об административном правонарушении, выразившимся в непредставлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Копия протокола об административном правонарушении направлена руководящему органу общественной организации заказным письмом с уведомлением о вручении, однако документы вернулись с отметкой почтовой службы «отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу.

До настоящего времени выявленные нарушения организацией не устранены, а примененные в его отношении меры реагирования в суде не обжалованы, из чего следует, что деятельность организации осуществляется с грубыми и однократными нарушениями федерального законодательства. Кроме того, факт информирования руководящего органа об имеющихся в его деятельности нарушениях и необходимости их устранения, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с подписью гр-ки ФИО3

В соответствии со статьей 29 Федерального Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управление за неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением о признании Кабардино-Балкарской общественной организации «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик - Кабардино-Балкарская общественная организация «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» извещались о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом. Уведомления об извещении административного ответчика направлялись в два адреса - по месту нахождения организации и по месту жительства руководителя организации. Уведомления вернулись с отметкой Почты России «истек срок хранения».

Применительно к Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N221, и ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма по истечении срока хранения направленного судом отправления не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное. В связи с этим суд приходит к выводу, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "судебное", что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные статьями 150 и 152 КАС РФ, отсутствуют, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кабардино-Балкарская общественная организация «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан», зарегистрирована Управлением Министерства юстиции по КБР, за ведомственным регистрационным номером 0712010430.

В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице за основным государственным регистрационным номером (ОГРН <***>).

Согласно Уставу основной целью создания и деятельности организации является участие в защите основных прав и свобод человека, содействие отстаиванию прав и интересов личности и различных социальных групп населения, достижение справедливого компромисса между ними, содействие диалогу членов Организации с обществом и органами государственной власти с целью усиления социальной, правовой и экологической реформ, защита от произвола чиновников, необоснованного и незаконного преследования и пыток.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Кабардино-Балкарская общественная организация «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» находится по адресу: КБР, <адрес> «Б».

Из регистрационного и проверочного дела организации, представленных в суд, следует, что общественная организация по юридическому адресу не находится.

Согласно п. 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Из акта проверки общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка проведена по требованию Прокуратуры КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: Управлением МЮ РФ по КБР выявлено, что по юридическому адресу, указанному в учредительных документах, организация не находится, что подтверждается документально.

Из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом и специалистом-экспертом УМЮ РФ по КБР, следует, что Общественная организация «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу, заявленному в учредительных документах (<адрес>Б) не располагается.

Все почтовые уведомления, направленные административным истцом по адресу регистрации общественной регистрации возвращаются с отметкой почты России «отсутствие адресата по указанному адресу».

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № Нальчикского судебного района, Кабардино-Балкарская общественная организация «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 10 000 рублей за выявленные нарушения, а именно, что организация по юридическому адресу, указанному в учредительных документах, не находится, что подтверждено документально.

Кроме того, согласно представленных административным истцом сведений, Кабардино-Балкарская общественная организация «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» ( ИНН <***> ) за период с 2015 года по 2017 год отчетность в ИНФС России № по <адрес> не представила (письмо ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления МЮ РФ по КБР).

Таким образом, несоблюдение требований федеральных законов и нормативных актов, регулирующих деятельность общественных организаций, свидетельствуют о том, что Кабардино-Балкарская общественная организация «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан» противоправно уклоняется от выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законодательством, выразившееся в непредставлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом о месте нахождения организации.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям.

Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица по основаниям неисполнения некоммерческой организацией обязанностей, предусмотренных законодательством, может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. В соответствии с Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что организация систематически не выполняет требования вышеуказанных норм федерального законодательства в течение длительного времени, не реагируя на проводимые проверки, вынесенные постановления, в том числе и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей, не предоставляет в Управление МЮ РФ по КБР сведения о своем месте нахождения.

Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств, дает суду основание для вывода об обоснованности исковых требований Управления Министерства юстиции РФ по КБР к Кабардино-Балкарской общественной организации «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан», которые подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 262-264 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать Кабардино-Балкарскую общественную организацию «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <***>,прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Кабардино-Балкарскую общественную организацию «Матери КБР в защиту прав и свобод граждан», из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Э.А. Биджиева

<данные изъяты>