Решение № 2А-1776/2023 2А-1776/2023~М-1307/2023 М-1307/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2А-1776/2023

№ 2а-1776/2023

64RS0047-01-2023-001497-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии представителя административного ответчика ОСФР по Саратовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОСФР по Саратовской области о признании незаконными действий,

установил:

Административный истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что он обращался к ответчику с заявлением о выдаче выплатных дел, а также в случае их отсутствия сведениях о стаже и местах работы его умерших родственников. Заявление рассмотрено, сообщено о невозможности предоставления выплатных дел, если он не предоставит свидетельство о праве на наследство. С указанным ответом административный истец не согласен, считает, что он противоречит закону и нарушает его права на получение информации о родственниках. На основании изложенного просит признать действия ОСФР по Саратовской области выраженные в отказе предоставить выплатные дела на умерших родственников, а также информацию о стаже и местах работы незаконными; возложении обязанности устранить нарушение прав и свобод истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил отложить слушание дела в связи с занятостью в другом судебном процессе, ходатайство рассмотрено судом, в его удовлетворении отказано, поскольку доказательств невозможности явки в судебное заседание истцом представлено не было.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО2 обращался в ОСФР по Саратовской области <дата> и <дата> за выдачей копий документов пенсионных дел (информации о месте работы) умерших родственников. При этом документы, подтверждающие его отношение к субъектам персональных данных, как наследника, не представил. Более того, документы, подтверждающие родственные отношения, представлены в отношении не всех умерших родственников (прабабушка и прадедушка). В связи с изложенным, ответ об отказе ОСФР по Саратовской области в предоставлении копий документов из закрытых архивных выплатных (пенсионных) дел, считает законным, обоснован положениями норм законодательства. В соответствии с Указом Президента РФ от 277 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации переданы полномочия по назначению и выплате государственных пенсий. Требование ФИО2 о выдаче копий архивных пенсионных дел в отношении умерших до 2001 года родственников не подлежат удовлетворению также по тем основаниям, что до названной даты назначение пенсий осуществляли органы социальной защиты населения, правопреемником которых территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования не являются. Архив закрытых пенсионных дел от органов социальной защиты в территориальные органы ПФР по Саратовской области не передавался, данных пенсионных дел нет в наличии. В отношении граждан, умерших до 1999 года какие-либо сведения индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы отсутствуют, так как они не были зарегистрированы в качестве застрахованных лиц. На основании изложенного в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив доводы административного искового заявления, возражения на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 обратился с заявлением в ОСФР по Саратовской области с заявление о выдаче пенсионных дел, информации о стаже и местах работы умерших родственников.

Письмом от <дата>, в ответ на заявление ОСФР по Саратовской области сообщило заявителю о невозможности выдачи из закрытых архивных выплатных (пенсионных) дел умерших, поскольку ФИО2 не предоставлено свидетельство о праве на наследство (л.д. 8).

Данный отказ суд полагает законным и обоснованным, поскольку из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 30 июня 1999 года № 82 «Об утверждении перечня сведении конфиденциального характера в системе Пенсионного фонда РФ» для пенсионных дел, которыми располагают ораны Социального фонда Российской Федерации, предусмотрен статус конфиденциальной информации.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ, оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ, обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни (п. 7 ст. 9).

Согласно п. 3 ст. 25 Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

В соответствии с п. 3постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3088-1 «О временном порядке доступа к архивным документам и их использования»» доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной жизни гражданина, размещаются через 75 лет после их создания. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самому гражданину, а после его смерти – его наследникам.

Таким образом, для получения доступа к пенсионным (архивным) делам умерших родственников после их смерти имеет только их наследники.

Доказательств вступления заявителем в наследство после лиц, чьи пенсионные дела заявитель запрашивал у ОСФР по Саратовской области, им не в пенсионный фон, ни в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий административного ответчика и для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОСФР по Саратовской области о признании незаконными действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года.

Судья подпись П.А. Замотринская