Решение № 2А-35/2024 2А-35/2024(2А-506/2023;)~М-542/2023 2А-506/2023 М-542/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-35/2024

Дело №2а-35/2024

УИД 58RS0019-01-2023-000701-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием и.о.прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в части полноты, достоверности и своевременности размещения соответствующей информации в государственной информационной системе ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно что в учреждениях, финансируемых из бюджета Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в соответствии с постановлением администрации Лапшовского сельсовета от 06.10.2023 № 77 отопительный сезон 2023-2024 годов начат с 09.10.2023. Однако мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru показал, что администрацией Лапшовского сельсовета указанный акт по состоянию на 19.12.2023 в ГИС ЖКХ не размещен. При указанных обстоятельствах администрацией нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, препятствует сбору, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, в том числе, неопределенного круга лиц, ее предоставлении, размещении и распространении.

В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать бездействие администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) постановления администрации Лапшовского сельсовета от 06.10.2023 № 77 «О начале отопительного сезона 2023-2024 годов в учреждениях, финансируемых из бюджета Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области»; обязать администрацию Лапшовского сельсовета принять меры по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) постановления администрации Лапшовского сельсовета от 06.10.2023 № 77 «О начале отопительного сезона 2023-2024 годов в учреждениях, финансируемых из бюджета Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель Администрации Лапшовского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Законом Пензенской области от 16.10.2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» полномочия в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесены к полномочиям сельских поселений.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – система, ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации.

К субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации), относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В разделе 6 указанного Приказа предусмотрен состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 данного раздела орган местного самоуправления обязан разместить на сайте ГИС ЖКХ информацию о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, в том числе, муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода) (п. 6.2.1).

Указанная информация размещается не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменении.

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Судом установлено, что в учреждениях, финансируемых из бюджета Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в соответствии с постановлением администрации Лапшовского сельсовета от 06.10.2023 № 77 отопительный сезон 2023-2024 годов начат с 09.10.2023.

Однако мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru показал, что администрацией Лапшовского сельсовета указанный акт по состоянию на 19.12.2023 в ГИС ЖКХ не размещен.

При указанных обстоятельствах администрацией нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, препятствует сбору, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, в том числе, неопределенного круга лиц, ее предоставлении, размещении и распространении.

В материалах дела имеется заявление главы администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании заявленных прокурором Камешкирского района Пензенской области требований.

Исходя из положений ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При этом, суд, исходя из положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, принимает признание административного ответчика административных исковых требований прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исходя из изложенного, бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) постановления администрации Лапшовского сельсовета от 06.10.2023 № 77 «О начале отопительного сезона 2023-2024 годов в учреждениях, финансируемых из бюджета Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области».

Возложить на администрацию Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) постановления администрации Лапшовского сельсовета от 06.10.2023 № 77 «О начале отопительного сезона 2023-2024 годов в учреждениях, финансируемых из бюджета Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области».

Об исполнении решения суда администрация Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, в течение одного месяца по истечению срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года.

Судья Т.Г.Костина