Решение № 2-1571/2019 2-1571/2019~М-1504/2019 М-1504/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1571/2019

№2-1571/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г.Орел

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Исаковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1571/2019 по иску прокурора Заводского района города Орла, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о понуждении к обеспечению лекарственным средством

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заводского района города Орла обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о понуждении к обеспечению лекарственным средством. В обоснование иска истцом указано следующее.

Прокуратурой Заводского района города Орла проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, согласно справке серия №*** №*** от ДД.ММ.ГГ (инвалидность установлена повторно) является <данные изъяты> и наблюдается в БУЗ ОО «Поликлиника №3» с диагнозом <данные изъяты> в связи с чем, включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.

По рекомендации врача ФИО1 нуждается в лечении рядом лекарственных препаратов, в том числе препаратами <данные изъяты><данные изъяты>

Проведенной проверкой установлено, что согласно выпискам из истории болезни пациента, ежемесячная потребность ФИО1 в лекарственном препарате «<данные изъяты> возникла после стационарного лечения в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГ и составляет <данные изъяты> Между тем, в ДД.ММ.ГГ ФИО1 указанным лекарственным препаратом не обеспечен. Так, ДД.ММ.ГГ врачом БУЗ ОО «Поликлиника №3» ФИО8 ФИО1 выписан рецепт серии №*** №*** на льготное получение лекарственного препарата <данные изъяты><данные изъяты>

ФИО1 обратился в аптеку в БУЗ ОО «Поликлиника №3», где ему пояснили, что указанного лекарственного препарата нет, рецепт поставили на отсроченное обеспечение.

Согласно сведениям, представленным БУЗ ОО «Поликлиника №3» плановой заявке учреждения, потребность пациента ФИО1 в лекарственном препарате <данные изъяты> не учтена в связи с его назначением после формирования заявки. До настоящего времени ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> в необходимом объёме не обеспечен.

В связи с этим истец просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

В судебном заседании представитель истца прокурор Заводского района города Орла в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Истец ФИО1 явился в судебное заседание, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что препарат <данные изъяты> ему жизненно необходим, без него он ощущает сильные боли в спине, опухают суставы. ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ ему были выписаны рецепты на получение препарата <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ ему был выдан данный препарат по рецепту от ДД.ММ.ГГ, по рецепту от ДД.ММ.ГГ лекарственный препарат до настоящего времени ему не выдан.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 суду пояснил, что истец ФИО1 является <данные изъяты> и наблюдается в БУЗ ОО «Поликлиника №3» с диагнозом «<данные изъяты> данная группа <данные изъяты> установлена у истца до ДД.ММ.ГГ, сведений о продлении <данные изъяты> ФИО1 в Департамент здравоохранения Орловской области не поступало. На данный момент у истца имеется в наличии лекарственный препарат <данные изъяты>

В судебном заседании представитель третьего лица БУЗ ОО «Поликлиника №3»» по доверенности ФИО3 по вопросу принятия судебного решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Прокуратурой Заводского района города Орла проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, согласно справке серия №*** №*** от ДД.ММ.ГГ (инвалидность установлена повторно) является <данные изъяты> и наблюдается в БУЗ ОО «Поликлиника №3» с диагнозом <данные изъяты> в связи с чем, включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.

По рекомендации врача ФИО1 нуждается в лечении рядом лекарственных препаратов, в том числе препаратами <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Это же отражено и в ст. 19 Федерального закона от 21.11. 2011 № 323-ФЗ «Об Основах здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее: Федеральный закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая и обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача (п. 6.2).

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Распоряжением Правительства РФ 10 декабря 2018 г. N 2738-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2019 год» утвержден Перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Лекарственный препарат с наименованием «Этанерцепт» входит в Перечень лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Кроме того, Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Как следует из Перечня, к числу заболеваний, при которых осуществляется бесплатный отпуск лекарств за счет средств бюджета субъектов РФ, относится Анкилозирующий спондолит.

Проведенной проверкой установлено, что согласно выпискам из истории болезни пациента, месячная потребность ФИО1 в лекарственном препарате <данные изъяты> возникла после стационарного лечения в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГ и составляет <данные изъяты>

Следовательно, истец, страдающий <данные изъяты>, нуждающийся в приеме лекарственного средства <данные изъяты> вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатного лекарственного препарата.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

В соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 4.1 Федерального закона №178-ФЗ полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее: Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Из представленных документов следует, что истцу впервые была установлена инвалидность ДД.ММ.ГГ год на срок до ДД.ММ.ГГ (л.д.11-12), ДД.ММ.ГГ он был освидетельствован повторно, третья группа инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГ (л.д.13-14); согласно Отчёту олекарсвтенных средствах,ыв писанных ФИО1, ДД.ММ.ГГ ему был выписан рецепт на выдачу у лекарственного препарата <данные изъяты>л.д.23), фактически лекарственный препарат был выдан ему ДД.ММ.ГГ (л.д.35), представитель ответчика подтвердил, что в связи с отсутствием данных о продлении инвалидности необходимый истцу лекарственный препарат на период после ДД.ММ.ГГ закуплен не был.

Поскольку ФИО1 не был предоставлен необходимый жизненно важный лекарственный препарат, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить его лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащими врачами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заводского района города Орла, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о понуждении к обеспечению лекарственным средством - удовлетворить.

Возложить на Департамент здравоохранения Орловской области обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащими врачами.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева