Решение № 2-2204/2020 2-2204/2020~М-1978/2020 М-1978/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2204/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2204/2020 по иску ФИО1 к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконными действия (бездействие), обращении решения суда к немедленному исполнению,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (уточнённым в порядке ст.39 ГПК РФ) к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконными действия (бездействие), обращении решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований указано, что в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилой дом, в котором проживала семья истца, попал в зону затопления.

Дом истца, расположенный по адресу: <адрес>, указан в списке жилых помещений, восстановление, инженерная защита и эксплуатация которых нецелесообразны, в соответствии с приложением № (перечень жилых помещений, восстановление, инженерная защита и эксплуатация которых нецелесообразны в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильным и дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области) к положению о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отдельным категориям граждан, восстановление, инженерная защита и эксплуатация жилья которых нецелесообразны в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, утвержденного указом Губернатора Иркутской области № 12-уг от 22.01.2020.

Действуя в соответствии с указом Губернатора истец обратился с заявлением в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. По результатам рассмотрения указанного заявления истцом получено положительное решение о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 22.01.2020 № 12-уг. После приобретения объекта жилого фонда истец 19.03.2020 обратился в учреждение города Тулуна Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, с целью предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с указом Губернатора.

До настоящего времени единовременная денежная выплата в соответствии с указом Губернатора на банковский счет продавца не переведена. До настоящего времени уведомление о перечислении, либо об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты от министерства в адрес истца не поступало.

01.06.2020 истец обратился с жалобой на бездействия министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в которой просил направить в его адрес уведомление о перечислении, либо от отказе в перечислении единовременной денежной выплаты, а также в случае решения о перечислении единовременной денежной выплаты осуществить перевод единовременной денежной выплаты на банковский счет продавца. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время копии представленных истцом при обращении за перечислением единовременной денежной выплаты документов направлены в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Иркутской области для правовой оценки. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № не указано принималось ли решение о перечислении, либо об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты, а также отсутствует информация в какие сроки будет принято решение и дана правовая оценка представленным им при обращении за перечислением единовременной денежной выплаты документов.

С момента обращения истца в учреждение, то есть с 19.03.2020, прошло 96 календарных дня, что противоречит срокам указанным в Указе Губернатора, а именно: пунктом 26 Указа Губернатора установлено, что учреждение в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя за перечислением единовременной денежной выплаты проводит проверку представленных документов на полноту, отсутствия противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в документах, и принимает решение об их возврате в случае...»

Заявление о перечислении выплаты и документы, указанные в пункте 23 настоящего Положения, направляются учреждением в министерство в течении грех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (п.27).

Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления от учреждения заявления о перечислении единовременной денежной выплаты и документов, указанных в пункте 23 настоящего Положения, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении единовременной денежной выплаты;

2) об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты (п.28).

Решение об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты принимается в случае:

1) обращения за перечислением единовременной денежной выплаты с нарушением срока, установленного пунктом 22 настоящего Положения;

2) несоблюдения условий использования единовременной денежной выплаты, установленных пунктом 6 настоящего Положения;

3) смерти гражданина, признания его безвестно отсутствующим, объявления умершим в порядке, установленным законодательством (п.29).

Министерство в течение трех рабочих дней со дни принятии решении о перечислении единовременной денежной выплаты, либо об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты уведомляет о принятом решении гражданина в соответствии с указанным в заявлении о перечислении выплаты способом получении уведомления. В случае принятия решения об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты в уведомлении указываются причины отказа (п.30). Перечисление единовременной денежной выплаты осуществляется министерством в течении 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (п.31).

Просил суд признать действия (бездействия) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области незаконным и необоснованным; обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, а именно принять решение о перечислении единовременной денежной выплаты в течение 5(пяти) рабочих дней со дня вступления судебного решения в законную силу, после принятия решения о перечислении единовременной денежной выплаты осуществить перевод единовременной денежной выплаты на банковский счет продавца в течение 10 рабочих дней со дня вступления судебного решения в законную силу; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в связи с перечислением ответчиком единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, просил суд признать действия (бездействие) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области незаконным и необоснованным; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования с учётом их уточнения, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по правовым основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Указом Губернатора Иркутской области от 22.01.2020 № 12-уг «О предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отдельным категориям граждан, восстановление, инженерная защита и эксплуатация жилья которых нецелесообразны в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области» в Иркутской области за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, восстановление, инженерная защита и эксплуатация жилья которых нецелесообразны в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что 12.02.2020 ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» ФИО1 выдано положительное решение о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 22.01.2020 № 12-уг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6 006 921 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о перечислении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с жалобой на бездействия с требованием о направлении в его адрес уведомления о перечислении, либо об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты, осуществить перевод единовременной денежной выплаты на банковский счет продавца.

Как следует из ответа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, копии представленных ФИО1 при обращении за перечислением единовременной денежной выплаты документов направлены в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Иркутской области для правовой оценки.

Данное обстоятельство подтверждается также письмом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на имя начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Иркутской области <данные изъяты> о направлении документов ФИО1 для правовой оценки оплаты договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос суда из ответа ГУ МВД России по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведенной проверки фактов совершения ФИО1 противоправных действий, предусмотренных УК РФ не выявлено.

Распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения по положительному решению, выданному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ произведено перечисление денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. на счет получателя – <данные изъяты>.

Полагая, что поскольку фактическое перечисление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области превысило установленный Указом Губернатора Иркутской области от 22.01.2020 № 12-уг срок, истец обратился с требованиями о признании данных действий министерства незаконными.

Согласно п.31 указа Губернатора Иркутской области от 22.01.2020 № 12-уг перечисление единовременной денежной выплаты осуществляется министерством в течение 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения: на счет продавца, с которым гражданин (граждане) заключил(и) договор купли-продажи жилого помещения; на счет застройщика, с которым гражданин (граждане) заключил(и) договор участия в долевом строительстве, либо на счет эскроу; на счет цедента, с которым гражданин (граждане) заключил(и) договор об уступке.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что право ФИО1 на выплату на приобретение или строительство жилого помещения стороной ответчика не оспаривалось, фактически сумма единовременной денежной выплаты поступила на счет продавца <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока, установленного пунктом 31 указа Губернатора Иркутской области от 22.01.2020 № 12-уг (30 календарных дней), но на следующий день после предоставленного на запрос министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ответа ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила суду представитель ответчика ФИО2, выделение денежных средств на оплату указанной единовременной денежной выплаты осуществляется за счет средств областного бюджета. Поскольку выплате денежных средств предшествует заявительный порядок, орган, рассматривающий заявление, не лишен права (а в некоторых случаях наделен обязанностью) проведения проверок по рассматриваемым заявлениям. Иное может привести к необоснованному расходованию бюджетных средств. Что было и сделано министерством по заявлению ФИО1 В рассматриваемом случае ФИО1 представлен договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является квартира с зарегистрированным в ней с августа 2016 истцом, что предполагает наличие у него права пользования жилым помещением.

Согласно п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п.4 ст.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В данном конкретном случае, по мнению суда, поскольку вопрос о правомерности выплаты денежных средств стоит на контроле в контролирующих органах, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области совершенно обоснованно обратилось в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Иркутской области для правовой оценки оплаты договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. А потому оснований для признания действий ответчика по направлению данного запроса незаконными судом не усматривается, бездействием данные действия признаны быть не могут.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным действия (бездействия).

Кроме того, истец просит обратить к немедленному исполнению решение суда.

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Статьей 211 ГПК РФ установлены случаи немедленного исполнения судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, а также о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

При установленных судом на момент рассмотрения настоящего гражданского дела обстоятельствах оснований, указанных в ст. ст. 210 - 212 ГПК РФ для немедленного исполнения судебного постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным действия (бездействия), обращении решения суда к немедленному исполнению, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 21.09.2020г.

Судья