Решение № 2-2492/2019 2-2492/2019~М-2058/2019 М-2058/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2492/2019

Дело № 2-2492/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Штополь Ю.В.

при секретаре: Алексеевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» о возложении обязанности по включению периода службы в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МУ МВД России «Бийское» о возложении обязанности по включению периода службы в льготном исчислении, в котором просит суд обязать МУ МВД России «Бийское» включить период ее службы с 01 августа 2011 года по 01 января 2015 года в должности полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления МВД России «Бийское» Алтайского края в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.

В настоящем судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель МУ МВД России «Бийское» ФИО3, действующая на основании доверенности, в настоящем судебном заседании возражала относительно удовлетворения судом исковых требований истца, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с их необоснованностью, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым, по мнению ответчика, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне. Как следует из послужного списка ФИО2 в период с 01.08.2011 по 01.01.2015 она замещала должность полицейского ораны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское». В Перечне вышеуказанная должность, замещаемая истцом, не предусмотрена, в связи с чем оснований для зачитывания в выслугу лет на льготных условиях спорного периода, как один месяц службы за полтора, не имеется.

Выслушав объяснения истца и объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

На основании материалов дела судом установлено, что истец ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел. Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии, выслуга лет по состоянию на 31 июля 2019 составляет в календарном исчислении 16 лет 06 месяцев 11 дней, в льготном – 18 лет 09 месяцев 11 дней.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии истцу, период ее службы с 01 августа 2011 по 01 января 2016 в должности полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВ России «Бийское» засчитан календарно, а не в льготном исчислении.

Истец не согласна с указанным расчетом ее специального стажа, в связи с чем, обратилась в суд с данным иском.

Обращаясь с иском в суд и обосновывая заявленные требования, истец ФИО2 указывает на, что на протяжении всей службы в органах внутренних дел в спорные периоды она непосредственно выполняла функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что дает ей право на льготное исчислении выслуги лет. Фактически, по мнению истицы, она выполняла работу в должности, которая подпадает под Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных Приказом МВД РФ от 20.12.2016 №868.

Суд с позицией истца соглашается по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 г. N342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 г. N3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690 подпункт «г» пункта 3 постановление от 22 сентября 1993 года № 941 дополнен абзацем 45, согласно которому, право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684, от 06 октября 2011 года № 824).

Согласно п. 17 должностной инструкции полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» старшего сержанта полиции ФИО2 от 15.11.2011 года, она непосредственно отвечает за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ненадлежащую охрану их в местах временного содержания.

Согласно п. 8 должностного регламента (должностной инструкции) полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» старшего сержанта полиции ФИО2 от 05.03.2015 она осуществляет охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; постоянный надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых в камерах, точно и строго соблюдает правила по их охране при выводе из камер; непрерывный надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых во время конвоирования, медицинского освидетельствования, обследовании и при оказании амбулаторной помощи, стационарного лечения.

Совокупность собранных по делу доказательств, в том числе, вышеуказанные должностные инструкции, послужной список истца, согласно которому она проходила службу в взводе №2 отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России Алтайского края, позволяют суду сделать вывод о том, что занимаемая истцом должность в спорный период времени была связана с выполнением задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Фактически истец выполняла работу по должностям, которые подпадали под Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года (действовавшим в спорный период).

При этом суд учитывает, что истец по делу ФИО2 после назначения на должность в спорные периоды времени не перемещалась, не переводилась и не назначалась на иные должности, а сам факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являющийся требованием Постановления от 22 сентября 1993 года № 941, стороной ответчика не оспаривается.

Кроме того, факт выполнения истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должностей и структурного подразделения, в котором истец несла службу.

Доводы стороны ответчика о закреплении права на льготное исчисление выслуги в соответствующем перечне должностей только Приказом Министра внутренних дел России № 868 от 20 декабря 2016 года, не могут быть приняты судом во внимание, так как ограничивают право истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушают положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), стHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E89DC8437B753EA294A5319B5A2539FAB6AEA40AFD3C611BE3D08880D61717E0FA67EEAB846Cn2N9C".18, 19 и ст.55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.п.5,6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России №7 от 9 января 2018 года, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и предоставляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о возложении обязанности по включению периодов службы в льготном исчислении, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом ФИО2 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., соответственно, понесенные истцом расходы подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обязанность включить период службы ФИО1 с 01 августа 2011 года по 01 января 2015 года в должности полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления МВД России «Бийское» Алтайского края в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.

Взыскать с Межмуниципального управления МВД России «Бийское» Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлине в сумме 300 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Штополь Ю.В.