Решение № 2А-753/2025 2А-753/2025~М-53/2025 М-53/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2А-753/2025

№2а-753/2025

26RS0002-01-2025-000140-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Махтиевой З.Ж.,

с участием

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, городской округ город-курорт <адрес обезличен><адрес обезличен>, помещение <номер обезличен> площадью 23,6 кв.м (запись о государственной регистрации права <номер обезличен> от <дата обезличена>). Указанное нежилое помещение используется для хранения хозяйственного инвентаря, который используют технические служащие, осуществляющие уборку и обслуживание многоквартирного жилого дома, в котором расположено указанное помещение. Для собственных нужд административный истец указанное недвижимое имущество не использует и не желает использовать, поэтому им было принято решение отказаться от права собственности на указанное нежилое помещение с кадастровым номером <номер обезличен> в пользу жильцов многоквартирного дома. Собственниками помещений в многоквартирном доме было проведено общее собрание, о чем составлен протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>. По третьему вопросу о переводе нежилого помещения <номер обезличен> в помещение общего пользования собственников многоквартирного дома было принято положительное решение. <дата обезличена> административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес обезличен> с заявлением по вопросу государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <номер обезличен>. <дата обезличена> Управлением Росреестра подготовлен ответ на заявление <номер обезличен> в котором разъясняется, что действующим законодательством не предусмотрен порядок перевода жилых и нежилых помещений в состав общего имущества многоквартирного дома. Также в ответе на заявление разъясняется, что в соответствии с ч. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для проведения государственной регистрации может являться вступивший в законную силу судебный акт, в котором будет указано на наличие оснований для осуществления регистрационных действий. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о Помещении: назначение: нежилое, описание местоположения в здании: цокольный этаж, номер на поэтажном плане -11, в отношении которого внесена актуальная запись о праве собственности ФИО1 При этом, согласно актуальным сведениям ЕГРН, помещение входит в состав здания с кадастровым номером <номер обезличен> с назначением «многоквартирный дом». На основании изложенного просит суд: обязать Управление Росреестра по <адрес обезличен> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенное по адресу: Р. Федерации, <адрес обезличен>, городской округ город-курорт Ессентуки, <адрес обезличен>, помещение 11 площадью 23,6 кв.м от ФИО1 в состав общего имущества многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: Р. Федерации, <адрес обезличен>, городской округ город-курорт <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административное исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил. Ранее представил письменные возражения, из которых следует, что <дата обезличена> поступило заявление № КУВД-<номер обезличен> ФИО1 о прекращении права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенное по адресу: Р. Ф., <адрес обезличен>, городской округ город- курорт <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, помещение 11. В качестве правоустанавливающего документа заявителем представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес обезличен> от <дата обезличена>, согласно которого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, городской округ город- курорт Ессентуки, <адрес обезличен>, принято решение о переводе нежилого помещения с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащего ФИО1, в помещение общего пользования (общее имущество многоквартирного дома). Государственная регистрация по заявлению № КУВД-<номер обезличен> от <дата обезличена> была прекращена в соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на основании заявления ФИО1, поступившего <дата обезличена> № КУВД<номер обезличен>. В соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 18 и части 1 статьи 21 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества, и являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав. Отказ от права собственности на помещения в связи с изменением его назначения (в том числе в связи с переводом его в состав общего имущества многоквартирного дома) нормами действующего законодательства не предусмотрен. В рассматриваемом случае, заявитель претендует на государственную регистрацию прекращения права собственности на имущество, в отношении которого имеется только протокол общего собрания собственников помещений в МКД о переводе принадлежащего заявителю помещения в помещение общего пользования. Учитывая изложенное, Управление обоснованно указало заявителю о невозможности прекращения права собственности, так как если заявитель только отказывается от права собственности, то он должен пройти процедуру отказа (решить судьбу бесхозяйной вещи). Если же заявитель намерен отказаться от права собственности на имущество путем передачи этого имущества другому лицу, то он должен представить в Управление доказательства совершения сделки, в результате которой это имущество передано. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Суд, согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц участвовавших в деле, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена><номер обезличен> «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, городской округ город-курорт <адрес обезличен><адрес обезличен>, помещение 11 площадью 23,6 кв.м (запись о государственной регистрации права <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Указанное нежилое помещение используется для хранения хозяйственного инвентаря, который используют технические служащие, осуществляющие уборку и обслуживание многоквартирного жилого дома, в котором расположено указанное помещение.

Нежилое помещение с кадастровым номером <номер обезличен> входит в состав здания с кадастровым номером <номер обезличен>.

Собственниками помещений в многоквартирном доме было проведено общее собрание, о чем составлен протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>. По третьему вопросу о переводе нежилого помещения <номер обезличен> в помещение общего пользования собственников многоквартирного дома было принято положительное решение.

Из п. 103 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

По смыслу частей 1, 2 ст. 44, ч. 1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений, которое проводится в целях управления домом путем обсуждения вопросов повестки дня, принятия решений по вопросам, поставленным на голосование Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить общее собрание собственников ежегодно. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, среди прочего, относится: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества, о переустройстве и (или) перепланировке помещений, входящих в состав общего имущества; принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений иными лицами принятие решений об определении лица, уполномоченного от имени собственников помещений на подачу заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме; выбор способа управления многоквартирным домом; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое; другие вопросы, отнесенные законом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу п. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников и других участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

<дата обезличена> в Управление Росреестра по <адрес обезличен> поступило заявление № КУВД-<номер обезличен> ФИО1 о прекращении права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенное по адресу: Р. Ф., <адрес обезличен>, городской округ город- курорт Ессентуки, <адрес обезличен>, помещение 11.

В качестве правоустанавливающего документа заявителем представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес обезличен> от <дата обезличена>, согласно которого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, городской округ город- курорт Ессентуки, <адрес обезличен>, принято решение о переводе нежилого помещения с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащего ФИО1, в помещение общего пользования (общее имущество многоквартирного дома).

Государственная регистрация по заявлению № КУВД-<номер обезличен> от <дата обезличена> была прекращена в соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на основании заявления ФИО1, поступившего <дата обезличена> № КУВД-<номер обезличен>.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулирует Федеральный закон от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьей 1 которого определено, что последняя представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество.

На основании части 4 ст. 18 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

<дата обезличена> административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес обезличен> с заявлением по вопросу государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> Управлением Росреестра по <адрес обезличен> подготовлен ответ на заявление <номер обезличен> в котором разъясняется, что действующим законодательством не предусмотрен порядок перевода жилых и нежилых помещений в состав общего имущества многоквартирного дома.

В силу п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (п. 1 ст. 236 ГК РФ).

В силу п.2 ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (с п. 1).

Согласно ч. 4 ст. 40 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

Из изложенного следует, что в структуру многоквартирного дома могут входить только помещения (жилые и нежилые) и машино-места, а в число нежилых помещений могут входить помещения, составляющие общее имущество собственников помещений этого многоквартирного дома.

Отличие нежилых помещений многоквартирного дома, отнесенных к общему имуществу, от нежилых помещений, входящих в структуру этого же многоквартирного дома и принадлежащих на праве собственности конкретным физическим или юридическим лицам, заключается в том, что в соответствии с пунктом 19 части 4 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в ЕГРН вносятся сведения о том, что помещения относятся к общему имуществу в многоквартирном доме. Такие помещения предназначены для обслуживания всего дома (общие холлы, входные группы, лестничные клетки).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 1.3, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Учитывая изложенное, вопросы перевода нежилого помещения, находящегося в частной собственности в объект, относящийся к общему имуществу многоквартирного дома, не относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. А протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, с разрешением вопроса перевода нежилого помещения, находящегося в частной собственности в объект, относящийся к общему имуществу многоквартирного дома, не может являться документом, устанавливающим наличие, возникновение, переход, прекращение, права недвижимого имущества и представляемым для осуществления государственного кадастрового учета.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст.ст. 18, 21, 40 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 181.1, 209, 235, 236 ГК РФ, ст. 46 ЖК РФ, и исследовав представленные в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и возложения обязанности на Управление Росреестра по <адрес обезличен> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенное по адресу: Р. Федерации, <адрес обезличен>, городской округ город-курорт <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, помещение 11 площадью 23,6 кв.м от ФИО1 в состав общего имущества многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: Р. Федерации, <адрес обезличен>, городской округ город-курорт <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>: об обязании Управление Росреестра по <адрес обезличен> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенное по адресу: Р. Федерации, <адрес обезличен>, городской округ город-курорт <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, помещение 11 площадью 23,6 кв.м от ФИО1 в состав общего имущества многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: Р. Федерации, <адрес обезличен>, городской округ город-курорт <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.03.2025 года.

Судья Ю.С. Романенко