Решение № 2-4325/2017 2-4325/2017~М-3534/2017 М-3534/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4325/2017

копия

№ 2-4325/17

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород 14 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Худяковой Л.В., при секретаре Паниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Н.Новгород, действующего в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Товариществу собственников жилья «ФИО1 1 А» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц и РФ обратился в суд с иском к ТСЖ «ФИО1 1 А» о понуждении к совершению действий, указывая на то, что прокуратурой Ленинского района Г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения ТСЖ «ФИО1 1А», расположенного по адресу: Г.Н.Новгород, ул. ФИО1, д.1А требований жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Установлено, что ТСЖ «ФИО1 1 А» не исполнены требования п.п. «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, а именно ТСЖ «ФИО1 1А» не выложило информацию по отчету об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2016 год. Просил обязать товарищество собственников жилья «ФИО1 1А» устранить нарушение п.п. «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 путём размещения информации, а именно отчета об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2016 год на официальном сайте в сети Интернет - www.reformagkh.ru, на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность http://www.admgor.nnov.ru/.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В адрес ответчика по адресу, указанному в исковом заявлении, неоднократно направлялись извещения о назначении судебных заседаний простой и заказной почтой, однако почтовые конверты возвращались в суд за истечением срока хранения.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4. и 3.6. которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного ответчиком после нескольких извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Таким образом, суд находит, что ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное», заведомо зная о рассмотрении судом настоящего гражданского дела, что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в заочном производстве.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 №731 (далее - Стандарт) устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).

Согласно п.2 Стандарта, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с пп. «и» п. 3 Стандарта предусмотрено обязательное раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом следующей информации:

- отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

В силу п. 3(1) Стандарта информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Согласно п. 9 (3) Стандарта информация предусмотренная подпунктом «В» «и» пункта 3 настояшего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

Пункт 5(1) Стандарта устанавливает, что товариществами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.

В соответствии с п.2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Судом установлено, прокуратурой Ленинского района Г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения ТСЖ «ФИО1 1А», расположенного по адресу: Г.Н.Новгород, ул. ФИО1, д.1А требований жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Материалами дела установлено, что ТСЖ «ФИО1 1 А» не исполнены требования п.п. «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, а именно ТСЖ «ФИО1 1А» не выложило информацию по отчету об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2016 год.

Доказательств обратного, в материалы дела не представлено.

Не раскрытие ТСЖ «ФИО1 1А» указанной информации, нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, предусмотренное ч. 4 ст.29 Конституции РФ,

В соответствии с ч 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, конституционное право на информацию которых нарушено, тем что ТСЖ «ФИО1 1А» не обеспечило свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации.

Кроме того целенаправленное систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их.

Так, неисполнение ТСЖ «ФИО1 1А» требований Жилищного кодекса РФ, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства укрепления законности, а также нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Факт неисполнения ответчиком обязанности по размещению информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами и полномочия прокурора на предъявления настоящего иска являются основанием для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности устранить указанные нарушения.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов ( ч. 1 ст. 206 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, с учетом времени необходимого для исполнения возложенной судом обязанности, суд устанавливает ответчику срок равный одному месяцу для исполнения возложенной решением суда обязанности. Срок подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199,233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ТСЖ «ФИО1 1 А»о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «ФИО1 1А» устранитьнарушение п.п. «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями,осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирнымидомами, утверждённого. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010№ 731 путём размещения информации, а именно отчета об исполнении сметдоходов и расходов товарищества за 2016 год на официальном сайте в сетиИнтернет - www.reformagkh.ru, на сайте органа местного самоуправлениямуниципального образования, на территории которого управляющаяорганизация осуществляет свою деятельность http://www.admgor.nnov.ru/., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Худякова

Копия верна. Федеральный судья:

Секретарь Панина А.В.

Подлинник решения находится в деле № 2-4325/17