Решение № 2А-525/2017 2А-525/2017~М-494/2017 М-494/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-525/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 05 октября 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – и.о. председателя суда Хабибулаева Р.М., при секретаре Гамзатовой Б.М., с участием: представителя административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте – ФИО1, действующего на основании доверенности от за №1392 от 02 октября 2017 года, представителя административного ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №7 г.Кизилюрт - директора МКОУ СОШ №7 г.Кизилюрт ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7» г.Кизилюрт об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

В Кизилюртовский городской суд обратилось ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к Муниципальному казенному образовательному учреждению СОШ №7 г.Кизилюрт о признании противоправными действий в части нарушения санитарного законодательства и об устранении нарушений требований санитарного законодательства, ссылаясь на то, что по завершению учебного года 2014-2015 г.г. в соответствии с распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрте №0115 от 17.08.2015 г., о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №7 г.Кизилюрт 24.08.2015 года была проведена внеплановая проверка деятельности МКОУ «СОШ №7». В ходе проведения внеплановой проверки в период с 18.08.2015 г. по 14.09.2015 г., были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки №0199 от 24.08.2015 г..

Административный ответчик совершил административное правонарушение, выразившиеся в том, что 18.08.2015 года при проведении внеплановой проверки Муниципального казённого образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7» города Кизилюрт по выполнению предписания от 22.04.2015 г., направленного за исх. №01/0375-21-15 остались не выполненными мероприятия об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

С учетом всех санитарных правонарушений были даны повторно предписания (сформирован план задание) по устранению санитарных правонарушений и подготовке к новому 2016-2017 учебному году, и в установленном порядке был согласован, и вручен для исполнения до 01.08.2016 года директору МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» города Кизилюрт ФИО2.

Факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении МКОУ СОШ №7г.Кизилюрт установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности. Вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКОУ СОШ №7г.Кизилюрт не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в виду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Учитывая вышеизложенное административный истец просит : Признать действия в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», по адресу <...>, МКОУ общеобразовательная средняя школа №7 противоправными.

Обязать МКОУ общеобразовательная средняя школа №7 г Кизилюрт:Подготовить подробные проектно-сметные расчеты по объему работ и необходимых финансовых средств для приведения ООУ в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и представить в управление образования администрации МО «город Кизилюрт» для включения в региональную целевую программу « По укреплению материально технической базы ООУ и ДОУ, и улучшения питания в них на 2016-2020 г.г.» до 01.11.2017 года. Обеспечить безусловное выполнение и в полном объеме всех мероприятий плана задания (предписаний) ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрте по подготовке ООУ к новому учебному году ежегодно в срок до 01 августа. В течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: - учебных блоках для детей первого, второго и третьего ступени обучения произвести полностью: замену дверей, оконных рам, ремонт полов и ревизию системы освещения -не заменено сан-техническое оборудование и оборудовать кабинами без запоров в соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10. санитарных узлах школы - установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами установить бумажные полотенца или электрополотенце, мыло. - Провести капитальный ремонт наружных стен, ориентированные на юг и с фасадной стороны образовательного учреждения, полностью провести, двойное остекление всех оконных рам.забетонировать школьной территории перед фасадом образовательного учреждения. – В лаборантской при кабинете физики и химии, биологии и черчения установить раковину с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованием п.4.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 и кабинет информатики привести в соответствие с СанПиН 2.2.2./2.4.1.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; - помещениях начальных классов установит умывальные раковины в соответствии с п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10. Установку раковин в учебных помещениях предусмотреть с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м. от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца. приобрести оставшуюся 35,0% ученической мебели для обучающихся в соответствии с требованиями п 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, привести к значениям, приведенным в таблице 1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Провести полностью цветовую маркировку мебели в соответствии с росто-возрастными показателями обучающихся, нанести ее на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос в соответствии с требованием п 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 заменить 20% классных досок ( темно-зеленый цвет и антибликовое покрытие) оснащенные лотками для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателя для чертежных принадлежностей в соответствии с требованием п 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10. -Классные доски, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованием п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 оборудовать мастерские (столярные, слесарные) для мальчиков и кабинет труда для девочек (кабинет домоводства) для проведения занятий, в классных помещениях по трудовому обучению произвести капитальный ремонт полов.

Представитель административного истца – ФИО1, в ходе судебного заседания полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №7г.Кизилюрт - директор МКОУ СОШ №7г.КизилюртФИО2, признал исковые требования частично, объяснив, что перечисленные нарушения санитарного законодательства действительно имеют место, но устранить их они не имеют возможности в связи с отсутствием финансовых средств. Они направляли заявку о выделении денег на проведение мероприятий по устранению нарушений, но письмом от15.12.2016 года администрацией МО «город Кизилюрт» им было сообщено, что финансовых ресурсов на эти мероприятия нет.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к выводу удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст.1, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела по факту нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г.Кизилюрт было вынесено предписание №02/1631-21-16 от 08.11.2016 года об устранении выявленных нарушений. В августе 2017 года специалистами Управления Роспотребнадзора проведена внеплановая проверка в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г.Кизилюрт, в ходе которой выявлено, что нарушения требований санитарного законодательства не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Из объяснения административного ответчика, усматривается, что на сегодняшний нарушения санитарного законодательства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г.Кизилюртне устранены, в связи с чем, суд пришел к выводу удовлетворить административные исковые требования и об наличии оснований, что бездействие МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г.Кизилюрт нарушает требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7» г.Кизилюртудовлетворить.

Признать действия в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», по адресу по адресу <...>, муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7»г.Кизилюрт противоправными.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7» г.Кизилюртподготовить подробные проектно-сметные расчеты по объему работ и необходимых финансовых средств для приведения ООУ в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и представить в управление образования администрации МО «город Кизилюрт» для включения в региональную целевую программу « По укреплению материально технической базы ООУ и ДОУ, и улучшения питания в них на 2016-2020 г.г.» до 01.11.2017 года. Обеспечить выполнение и в полном объеме всех мероприятий плана задания (предписаний) ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрте по подготовке ООУ к новому учебному году ежегодно в срок до 01 августа. В течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: В учебных блоках для детей первого, второго и третьего ступени обучения произвести полностью: замену дверей, оконных рам, ремонт полов и ревизию системы освещения, заменитьсан-техническое оборудование и оборудовать кабинами без запоров в соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10. В санитарных узлах школы - установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, рядом с умывальными раковинами установить бумажные полотенца или электрополотенце, мыло. Провести капитальный ремонт наружных стен, ориентированные на юг и с фасадной стороны образовательного учреждения, полностью провести, двойное остекление всех оконных рам.Забетонировать школьную территорию перед фасадом образовательного учреждения. В лаборантской при кабинете физики и химии, биологии и черчения установить раковину с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованием п 4.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 и кабинет информатики привести в соответствие с СанПиН 2.2.2./2.4.1.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы». В помещениях начальных классов установит умывальные раковины в соответствии с п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10. Установку раковин в учебных помещениях предусмотреть с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца. Приобрести оставшуюся 35,0% ученической мебели для обучающихся в соответствии с требованиями п 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, привести к значениям, приведенным в таблице 1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Провести полностью цветовую маркировку мебели в соответствии с росто-возрастными показателями обучающихся, нанести ее на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос в соответствии с требованием п 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 заменить 20% классных досок ( темно-зеленый цвет и антибликовое покрытие) оснащенные лотками для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателя для чертежных принадлежностей в соответствии с требованием п 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10. Классные доски, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованием п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 оборудовать мастерские (столярные, слесарные) для мальчиков и кабинет труда для девочек (кабинет домоводства) для проведения занятий, в классных помещениях по трудовому обучению произвести капитальный ремонт полов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня со дня его принятия.

Председательствующий-

И.о. председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев