Решение № 2-245/2019 2-245/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-245/2019

Дело № 2-245/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000216-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Юденковой Т. В.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца – адвоката Коротченко А. В., удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО4, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением Пенсионного фонда ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным органом не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С отказом в назначении пенсии истец не согласен, просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды работы, а также период службы в рядах Вооруженных сил <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признав решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Истец и его представитель – адвокат Коротченко А. В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого законодательством стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>», в том числе: командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку активность радиоактивных веществ на рабочем месте ФИО3 документально не подтверждена. <данные изъяты> в сопроводительном письме № от ДД.ММ.ГГГГ поясняет, что выдать справку о радиотоксичности радиоактивных веществ на рабочем месте ФИО3 не представляется возможным, так как технические регламенты цехов в архив завода не сдавались; зачет в специальный стаж периодов нахождения в командировке не предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; также документально не подтвержден институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда в Республике <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитанный пенсионным фондом, на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона, действовавшей на день обращения истца в пенсионный фонд), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. - Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях (раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", код 12201000-1754б).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> №, с особо вредными условиями труда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно справкам <данные изъяты> уточняющим особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ от 29.11.2018 г. № 2970 и № 2971, истец действительно работал <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Данная профессия предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (раздел XXII шифр 12201000-1754б). Отпуска по уходу за детьми, курсы повышения квалификации, донорские дни истцу не предоставлялись. Совмещения профессий нет. В специальный трудовой стаж не подлежат включению командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Повышения квалификации с отрывом от производства не имеется. Прогулы, государственные обязанности, простои и другие периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, также отсутствуют.

Согласно справок о переименовании предприятия, выданных <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, имеет право выдавать справки из архива правопредшественника о его деятельности.

Из ответа <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что технические регламенты цехов в архив завода не сдавались, в связи с чем, выдать справку о радиотоксичности радиоактивных веществ на рабочем месте ФИО3 не возможно.

В материалы дела также представлены справки о начислении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО3 действительно в спорные периоды работал в <данные изъяты> №, ему начислялась заработная плата.

Сведения за спорные периоды поданы работодателем с кодом льготы, что подтверждается выпиской из лицевого счета ФИО3

Факт работы истца в спорные периоды времени подтверждается также показаниями свидетелей ФИО1, работавшего в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и ФИО2, работавшего в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, спорные периоды работы истца протекали в Республике <адрес> до распада СССР и после распада СССР.

13 марта 1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.Исходя из изложенного, учитывая то обстоятельство, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации, стаж работы истца после ДД.ММ.ГГГГ в Республике <адрес> подтвержден справками правопреемника работодателя, страховые взносы в пенсионный фонд оплачены, чего не отрицал представитель пенсионного фонда, суд удовлетворяет требование истца о включении в специальный страховой стаж, связанный с работой в тяжелых условиях, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», за исключением периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды работодатель исключил из специального стажа, что указывает на то, что в данные периоды командировок у истца не было особо вредных условий в течение полного рабочего времени.

Что касается включения в специальный стаж истца, связанный с работой в тяжелых условиях, периода службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд исходит из следующего.

Служба истца в <данные изъяты> в указанный период подтверждается записями в его трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, военным билетом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и справкой военного комиссара <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Непосредственно перед армией, как следует из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в <данные изъяты> и был уволен в связи с призывом в <данные изъяты>. После армии истец также работал в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Во время прохождения истцом военной службы, действовали Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В соответствии с п. «к» п. 109 вышеуказанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку служба истца в <данные изъяты> проходила в период, когда действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, то данный период службы подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Согласно сведений пенсионного фонда о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, у ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составляет 29 лет 04 месяца 12 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 82,189 баллов.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратился в пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, в связи с наличием у ФИО3 специального стажа 9 лет 1 месяц 13 дней, засчитанного судом, суд удовлетворяет исковые требования, засчитывает в специальный стаж истца спорные периоды его работы, признает за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признает решение пенсионного фонда об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», за исключением периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы по призыву в рядах Вооруженных сил <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признав решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в этой части незаконным, обязав назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с понижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 25 июня 2019 года.