Решение № 2-1441/2018 2-52/2019 2-52/2019(2-1441/2018;)~М-1620/2018 М-1620/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1441/2018

Дело 2-52/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 30 января 2019 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

при секретаре: Трусовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Российские железнодорожные дороги» о защите прав потребителя в связи с нарушением срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Открытому акционерному обществу «Российские железнодорожные дороги» о защите прав потребителя в связи с нарушением срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям. Исковые требования мотивировала тем, что ФИО1 является собственником земельного участка и построенного на нем жилого дома, расположенного по адресу: ****.

Между истцом и ОАО "Российские железные дороги" (от имени и за счет которого выступает ООО "Энергопромсбыт" в лице директора "Желдорэнерго" - филиала ООО " Энергопромсбыт ") был заключен договор от *** .../ДВ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "РЖД", в соответствии с предметом которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энерго - принимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства энергопринмающих устройств, объектов электроэнергетики, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринмающих устройств - 15 кВТ; категория надежности 3 (третья); класс напряжения электроических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринмающих устройств - нет.

Пунктом 2.3.3 Договора установлено, что истец обязуется после выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, уведомить Сетевую организацию о выполнении технических условий.

О выполнении всех мероприятий, предусмотренных Договором и техническими условиями, Заявитель уведомил Сетевую организацию.

Однако Сетевая организация в установленный Договором срок работы не выполнила.

С целью досудебного урегулирования вопроса истец неоднократно обращался в Сетевую компанию с претензиями о нарушении срока на что получал ответы о задержке и переносе срока выполнения работ.

Заявитель письмом от *** направил жалобу в адрес "Желдорэнерго" - филиал ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ", в которой указывал на выполнение всех условий согласно договору со своей стороны, о чем свидетельствуют составленные им Акт о выполнении технических условий от *** и Акт осмотра электроустановок от ***, переданные им представителю Хабаровской дистанции электроснабжения; и указал на необходимость выполнения ОАО "РЖД" обязательств по договору.

По результатам рассмотрения указанной жалобы "Желдорэнерго" - филиал ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" письмом исх. ... от *** повторно сообщило заявителю о том, что мероприятия, предусмотренные пп. 4, 6, 8, 9 п. 10 технических условий к Договору, подлежащие осуществлению Сетевой организацией, реализуются через включение в инвестиционную программу ОАО "РЖД" и за счет его средств. В соответствии договором поручения ... от ***, ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" в лице "Желдорэнерго" - филиала ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" осуществляет комплекс юридических и иных действий, направленных на технологическое присоединение энергопринимающих устройств третьих лиц к электрическим сетям ОАО "РЖД". Фактически деятельность "Желдорэнерго" ограничивается заключением соответствующего договора с заявителем и внесением предложения о включении его объекта в инвестиционную программу ОАО "РЖД". В настоящее время в "Желдорэнерго" отсутствует информация о реализации мероприятий по договору.

Истец, не согласившись с бездействием Сетевой организации по выполнению мероприятий по Договору, обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по **** (с соответствующим заявлением.

Хабаровским УФАС России по факту правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств гр. ФИО1 определением от *** в отношении ОАО "РЖД" было возбуждено дело ... об административном правонарушении.

Просит обязать ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от *** ... в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка со строением, расположенного по адресу: ****. Взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 64456 руб. 70 коп. Взыскать с ответчика денежную сумму в размере 761 000 руб. 00 коп. в счет компенсации морального вреда.

Определением от 20.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено ООО «Энергопромсбыт».

В судебном заседании истец уточнил исковые требования в части взыскания неустойки, просит взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 23 650 руб. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя возникшие между сторонами правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости применения к ним положений Федерального закона «О защите прав потребителей».

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об электроэнергетике" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Допускается осуществлять технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, только энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии с уровнем напряжения 110 киловольт и выше, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает:

правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. 3 указанных правил, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 6 указанных правил Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

П. 7 настоящих Правила устанавливает следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

В соответствии с п. 18 правил, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем);

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и построенного на нем жилого дома, расположенного по адресу: **** ****.

Между истцом и ОАО "Российские железные дороги" (от имени и за счет которого выступает ООО "Энергопромсбыт" в лице директора "Желдорэнерго" - филиала ООО "Энергопромсбыт") был заключен договор от *** ... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "РЖД".

В соответствии с пунктом 1.4 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего Договора.

Пунктом 2.1.1 договора установлено, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему Договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства Заявителя, указанные в технических условиях;

Согласно пункту 2.1.2 Договора Сетевая организация обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня уведомления Заявителем Сетевой организации о выполнении им технических условий провести с участием Заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя.

В силу пункта 2.1.3 Договора Сетевая организация обязуется не позднее срока, указанного в пункте 1.4 Договора, осуществить фактические действия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя к электрической сети Сетевой организации, фактический прием (подачу) напряжения.

Пунктом 2.3.3 Договора установлено, что истец обязуется после выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, уведомить Сетевую организацию о выполнении технических условий.

О выполнении всех мероприятий, предусмотренных Договором и техническими условиями, Заявитель уведомил Сетевую организацию.

Однако Сетевая организация в установленный Договором срок работы не выполнила, мероприятия по технологическому присоединению со стороны ОАО «РЖД» не исполнены, в нарушение пункта 1.4 договора и пунктов Правил.

Со стороны Заявителя мероприятия, предусмотренные техническими условиями, являющимися неотъемлемым приложением к Договору, выполнены.

В связи с чем, заявленные требования об обязании ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от *** .../ДВ, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка со строением, расположенного по адресу: ****, подлежат удовлетворению.

Что касается заявленных требований о взыскании неустойки, суд приходит к следующему.

Истцом предоставлен расчет неустойки на сумму 23 650 руб. Вместе с тем, указанный расчет судом не принимается, поскольку составлен не верно, без учета редакций правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, действовавших на момент заключения рассматриваемого договора.

Согласно пп «в» п. 16 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, Договор должен содержать ряд существенных условий, в том числе положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими правилами сроков исполнения своих обязательств, которое предусматривает обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Данная редакция действовала до 15.10.2016.

Принимая во внимание, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласно п. 1.4 рассматриваемого договора, составляет 6 месяцев, т.е. до ***, период просрочки составляет 22 дня. Ставка рефинансирования ЦБ РФ на дату заключения договора составляла 11 %.

Таким образом, размер неустойки за указанный период составляет 0,05 руб. (550руб. * 11 /365 * 0,014 * 22 дня).

Постановлением Правительства РФ от 05.10.2016 № 999 в указанный выше пункт Правил внесены изменения, согласно которым Договор должен содержать, в том числе, обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Период действия указанное редакции с *** по настоящее время, в связи с чем период просрочки на *** составляет 837 дней.

Принимая во внимание, что нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению допущено не заявителем, а сетевой организацией (исполнителем), размер неустойки составляет 23 017, 5 руб. (550/100*5*837).

С учетом изложенного, общий размер неустойки за период с *** по *** составляет 23 017, 55 руб., который подлежит взысканию с ОАО «РЖД» в пользу ФИО1

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд учитывает, что в силу ч.2 ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей» компенсация морального вреда, осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Таким образом, законом установлена презумпция причинения морального вреда потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) предусмотренных законами и иными правовыми актами РФ прав потребителей, в связи с чем потерпевший освобождается от необходимости доказывания в суде факта своих физических или нравственных страданий. Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 16.10.2001 г. № 252-О.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из фактических обстоятельств данного дела и, руководствуясь принципами разумности и справедливости, полагает необходимым определить подлежащей взысканию денежную компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к исполнению договора, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств земельного участка со строениями, расположенного по адресу ****, согласно договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД» от *** ..., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу ФИО1 неустойку в размере 23 017, 55 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.02.2019.

Судья: подпись

Копия верна Баннов П.С.

Подлинник решения подшит

в деле ...