Решение № 2А-695/2020 2А-695/2020~М-676/2020 М-676/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-695/2020

Дело № 2а-695/2020

УИД 59RS0014-01-2020-001334-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года Пермский край г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности № 91 от 03.11.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Верещагинского городского округа Пермского края к Отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верещагинского городского округа Пермского края обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что администрация Верещагинского городского округа является должником по исполнительному производству № 5295/20/59031-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Верещагинским районным судом по делу №2а-645/2018 от 03.09.2018, согласно которому на администрацию муниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года подготовить и направить в орган регистрации прав сведения о границах населенных пунктов: <...> км., Казарма 1309 км., Казарма 1312 км.; территориальных и функциональных зонах согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования в формате ХМL. В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 26.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 рублей.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, где указал, что объективных оснований для уменьшения суммы исполнительского сбора не имеется.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебным разбирательством установлено, что на основании решения Верещагинского районного суда от 06.09.2018 по делу №2а-645/2018 выдан исполнительный лист, по которому судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам 03.02.2020 возбуждено исполнительное производство №5295/20/59031-ИП в отношении администрации МО «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края в срок до 31 декабря 2019 года подготовить и направить в орган регистрации прав сведения о границах населенных пунктов: <...> км., Казарма 1309 км., Казарма 1312 км.; территориальных и функциональных зонах согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования в формате ХМL.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения.

Пунктом 3 указанного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В связи неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 26.03.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

11.03.2019 администрация МО «Верещагинское городское поселение» утратило статус муниципального образования в соответствии с законом Пермского края от 23.02.2019 №355-ПК «Об образовании нового муниципального образования Верещагинский городской округ Пермского края».

Определением суда №13-38/2020 от 06.05.2020 произведена замена должника по указанному исполнительному производству с администрации МО «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края.

Определением суда №13/4а-52/2020 от 13.10.2020, вынесенным по заявлению администрации Верещагинского городского округа предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31.12.2020.

06.10.2020 администрация Верещагинского городского округа обратилась в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора до 37500 рублей, мотивируя невозможность своевременного исполнения решения суда по причине преобразования муниципального образования и дефицита бюджета на 2020 год.

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требования о снижении размера исполнительского сбора предоставлены данные об ожидаемом исполнении бюджета Верещагинского городского округа Пермского края по доходам за 2020 год, из которого следует о дефиците собственных доходов в размере 29594,3 тыс. рублей.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2020, судьей принято во внимание, что должник приступил к исполнению решения суда, окончательное исполнение решения связано с временными затратами, обусловленными объективными обстоятельствами. В соответствии с законом Пермского края от 23.02.2019 №355-ПК «Об образовании нового муниципального образования Верещагинский городской округ Пермского края» на территории Верещагинского муниципального района образовано новое муниципальное образование, включающее территорию бывших сельских поселений и городского поселения Верещагинского муниципального района.

Должником заключен муниципальный контракт №МК-1гр/2020 от 07.02.2020 на подготовку проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Пермского края со сроком выполнения работ до 02.12.2020. Распоряжением председателя Думы Верещагинского городского округа «Об утверждении графика плановых заседаний на 2020 год», заседание Думы Верещагинского городского округа для утверждения указанных выше проектов запланировано на 16.12.2020. Таким образом, неисполнение решения суда связано в том числе с произошедшими территориальными преобразованиями органов местного самоуправления, определенной законом последовательности, сроков для разработки и утверждения необходимой документации для исполнения решения суда, что является существенным обстоятельством и основанием для удовлетворения заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможном снижении размера исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.175-180, 227, 358, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю от 26.03.2020 по исполнительному производству № 5295/20/59031-ИП должнику администрации Верещагинского городского округа Пермского края до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Мохнаткина