Постановление № 5-233/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-233/2020

Дело № 5-233/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2020 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Певина Е.А. с участием секретаря судебного заседания Макушиной В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Камелот-А», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 27 июля 2007 года, место нахождения: 634057 <адрес>, законный представитель – директор ФИО1

установил:

08 июня 2020 года должностным лицом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области <данные изъяты>, уполномоченной на составление протоколов об административном правонарушении на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Камелот-А» в связи совершением последним административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «КАмелот-А» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Далее в части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Пунктом 1 постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации Губернатором Новосибирской области ФИО2 принято постановление от 27 марта 2020 года № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», которым установлены мероприятия необходимые для защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций.

Постановлениями Губернатора Новосибирской области от 11 мая 2020 года № 75 в постановление № 43 внесены изменения, согласно которым с 11 мая 2020 года граждане, находящиеся на территории Новосибирской области обязаны пользоваться гигиеническими масками при посещении помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказания услуг) населения, деятельность которых не приостановлена.

Согласно п. 1 указанного постановления в редакции постановления № 88 от 28 мая 2020 года, приняты дополнительные меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Новосибирской области, с 28.03.2020 по 30.06.2020 обязаны не допускать в помещение, на иную территорию осуществления деятельности, в транспортное средство граждан, не соблюдающих масочный режим, при нарушении масочного режима гражданином прекращать его обслуживание (отказывать в обслуживании).

Часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из протокола № и материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 мая 2020 года в 14 часов 45 минут сотрудники ООО «Камелот-А», допускают с помещение осуществления деятельности магазина «Ярче» по адресу: <адрес>, граждан, не соблюдающих масочный режим, а также осуществляют обслуживание граждан, нарушающих масочный режим (кассир магазина <данные изъяты> продала продукцию покупателю <данные изъяты>, которая была без гигиенической маски), чем нарушило требования, установленные постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 27 марта 2020 года № 43 (в редакции постановления от 28 мая 2020 года № 88 «О внесении изменения в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области»), постановление Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 года № 48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» (в редакции постановления от 11 мая 2020 года № 92).

Таким образом, судья приходит к выводу, что невыполнение ООО «Камелот-А» установленных постановлением Губернатора Новосибирской области N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации" (в редакции от 28 мая 2020 года № 88), постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Камелот-А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к данному протоколу, объяснениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Ярче» по <адрес> её обслужила кассир, при этом она (<данные изъяты>) была без гигиенической маски. Об установлении масочного режима ей известно, в связи с чем, она всегда имеет с собой маску. Когда она отошла от кассы, то по просьбе сотрудника полиции она маску одела; объяснениями кассира <данные изъяты> из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ, она по приказу своего директора обслужила покупателя без гигиенической маски. По ватцапу она получила сообщение от директора о том, что они имеют право обслуживать всех покупателей, в том числе и тех, кто без масок.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного обществом правонарушения, тот факт, что совершение административного правонарушения стало возможно в результате пренебрежительного отношения к возложенной постановлениями <адрес> обязанности по соблюдению масочного режима судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Камелот-А», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 27 июля 2007 года, место нахождения: 634057 <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Получатель: Управление федерального казначейства по Нвосибирской области (Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области: 630011, <...>), р/с <***>

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК банка получателя 045004001, КБК 026 1 16 01205 01 0000 140

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд города Новосибирска.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья Е.А. Певина