Решение № 12-102/2017 12-3/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-102/2017

Дело № 12-3/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2018 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Бузина Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске (<...>) жалобу Администрации муниципального образования «Город Архангельск» на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Исакогорскому округу г.Архангельска управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 5 октября 2017 года № 200/01, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Исакогорскому округу г.Архангельска управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 5 октября 2017 года № 200/01 Администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Администрация МО «Город Архангельск», Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (до 4 сентября 2017 года), Администрация не исполнила требования исполнительного документа серии № от 29 октября 2013 года, выданного Октябрьским районным судом г.Архангельска, по организации проведения работ по капитальному ремонту общедомовой системы отопления, кровли дома <адрес>, в связи с чем подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация МО «Город Архангельск» подала на него жалобу, попросив его отменить. В обоснование жалобы указала на то, что для исполнения решения суда должником выполнена определенная работа, а именно проведено обследование дома, определен исчерпывающий перечень работ по капитальному ремонту, составлены сметы расходов на капитальный ремонт, неоднократно проведено общее собрание собственников помещений дома по вопросу проведения капитального ремонта общедомового имущества, тем самым она (Администрация) исполнила возложенную на неё судебным решением обязанность по организации проведения ремонтных работ капитального характера. При этом отметила, что Администрация не полномочна производить капитальный ремонт многоквартирных домов, не имеет возможности произвольно расходовать средства на эти цели из других статей бюджета.

Защитник Администрации МО «Город Архангельск» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что по аналогичным гражданским делам, обязывающим Администрацию организовать проведение работ по капитальному ремонту общедомового имущества, Октябрьским районным судом г.Архангельска отдельными определениями давались разъяснения, что Администрация обязана организовать по собственной инициативе общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества дома, на котором будет определен необходимый объем работ, их стоимость и порядок финансирования. Данные требования Администрацией по жилому многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> выполнены полностью.

Начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Исакогорскому округу г.Архангельска управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась, представила письменные пояснения по жалобе, доводы которых в обоснование позиции по делу поддержала.

Изучив жалобу и проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 Закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 3 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Исакогорскому району г.Архангельска на основании исполнительного листа серии №, выданного 29 октября 2013 года Октябрьским районным судом г.Архангельска в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 21 октября 2013 года по делу № 33-6133/2013 об обязании мэрии г.Архангельска организовать проведение работ по капитальному ремонту общедомовой системы отопления, кровли дома <адрес> возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено соответствующее постановление. Должнику разъяснена ответственность за его неисполнение (л.д.42-43, 44, 67-70).

13 августа 2014 года должник направил судебному приставу-исполнителю заявление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением (л.д.6).

13 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, а именно капитальный ремонт общедомовой системы отопления и кровли дома <адрес> не производился (л.д.45).

В рамках исполнительного производства за неисполнение должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Исакогорскому району г.Архангельска 11 марта 2015 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора (л.д.46).

21 августа 2015 года вновь судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что требования исполнительного документа не исполнены (л.д.47).

3 сентября 2015 года судебный пристав - исполнитель вынес постановление, согласно которому установил срок для исполнения требований исполнительного документа до 2 ноября 2015 года (л.д.48).

10 ноября 2015 года должник повторно направил судебному приставу-исполнителю заявление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением (л.д.7).

30 января 2017 года вновь судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что требования исполнительного документа не исполнены (л.д.49).

25 июля 2017 года судебный пристав - исполнитель вынес постановление, согласно которому установил срок для исполнения требований исполнительного документа до 4 сентября 2017 года (л.д.50).

20 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что требования исполнительного документа не исполнены со ссылкой на непроведение работ по капитальному ремонту общедомовой системы отопления и кровли дома <адрес> (л.д.52).

22 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Исакогорскому округу г.Архангельска в отношении Администрации составлен протокол № 200/1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.54).

5 октября 2017 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Исакогорскому округу г.Архангельска УФССП России по Архангельской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Администрация МО «Город Архангельск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.4-5, 38-39).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Администрации МО «Город Архангельск» вменено в вину то, что ею как должником не выполнена возложенная судом обязанность по организации проведения работ капитального характера по ремонту общедомовой системы отопления, кровли дома <адрес>, а именно не произведены работы по капитальному ремонту общедомового имущества указанного дома.

В силу положений статей 44, 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Администрация МО «Город Архангельск» обязана была организовать по собственной инициативе внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу капитального ремонта общего имущества.

Для проведения общего собрания заявителю в соответствии с нормами ЖК РФ необходимо провести обследование дома, определить исчерпывающий перечень работ по ремонту, составить сметы расходов на капитальный ремонт.

Администрация МО «Город Архангельск» (в лице муниципального учреждения МО «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр») как представитель собственника, 24 июля 2014 года по собственной инициативе провела внеочередное общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>. В повестку собрания, помимо прочего, был включен вопрос об утверждении работ по капитальному ремонту общедомовой системы отопления и кровли дома. Согласно протоколу собрания от 24 июля 2014 года решение по данному вопросу принято не было ввиду того, что «за» проголосовало менее 2/3 от общего числа участвующих голосов (17,49 %) (л.д.9).

Администрация МО «Город Архангельск» (в лице муниципального учреждения МО «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр») как представитель собственника, 27 октября 2015 года по собственной инициативе повторно провела внеочередное общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>. В повестку собрания, помимо прочего, выносились вопросы об утверждении работ по капитальному ремонту общедомовой системы отопления и кровли дома, а также об утверждении сроков и порядка оплаты работ по капитальному ремонту.

Предварительно, в соответствии с требованиями ст.45 ЖК РФ, Администрация МО «Город Архангельск» направила уведомления другим собственникам помещений дома <адрес> о проведении собрания (л.д.79-98).

Согласно протоколу собрания от 27 октября 2015 года по данным вопросам решение не было принято ввиду того, что «за» проголосовало менее 2/3 от общего числа голосов, кроме того, в собрании приняло участие менее 7 % граждан из числа собственников жилых помещений (л.д.10, 11, 12-17). При этом доля муниципальной собственности в общей площади дома <адрес> составляет 12,67 % (л.д.7-8).

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 271-ФЗ) внесены изменения в ЖК РФ, направленные на создание устойчивых механизмов финансирования расходов, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Для этих целей согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ в состав платы собственников за жилое помещение и коммунальные услуги включается обязательный ежемесячный взнос на капитальный ремонт.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы не только на содержание принадлежащего ему помещения, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы на содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (ст.158 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Статьей 178 ЖК РФ определено, что региональным оператором является юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми в том числе создается региональный оператор.

Региональный оператор осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора (п.3 ч.1 ст.180 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, помимо прочего:

- в сроки, предусмотренные ч.3 ст.189 ЖК РФ, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта (пункт 1);

- обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов (пункт 2);

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (пункт 3);

- контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (пункт 4);

- осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 5).

Статья 181 ЖК РФ предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.

Согласно ст.189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Согласно ст.4 Закона Архангельской области от 2 июля 2013 года № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» (далее - Областной закон № 701-41-ОЗ) Архангельское областное Собрание депутатов утверждает в составе областного бюджета расходы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также расходы на содержание и обеспечение деятельности регионального оператора.

В Архангельской области действует утвержденная Постановлением Правительства Архангельской области от 22 апреля 2014 года № 159-пп региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.

В региональную программу включаются все многоквартирные дома, расположенные на территории Архангельской области, собственники которых обязаны в соответствии с положениями Жилищного кодекса выбрать способ формирования фонда капитального ремонта. В региональную программу не включаются многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

Реализация мероприятий региональной программы предусмотрена в течение 30 лет (в 2014 - 2043 годах) и разделена на 10 этапов: 2014 - 2016 годы, 2017 - 2019 годы, 2020 - 2022 годы, 2023 - 2025 годы, 2026 - 2028 годы, 2029 - 2031 годы, 2032 - 2034 годы, 2035 - 2037 годы, 2038 - 2040 годы, 2041 - 2043 годы. Программа подлежит ежегодной актуализации до 1 ноября каждого года (в ред. постановления Правительства Архангельской области от 20 декабря 2016 года № 515-пп, действующей с 1 января 2017 года).

В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объемов государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области утверждает краткосрочные планы реализации региональной программы (в ред. постановления Правительства Архангельской области от 20 декабря 2016 года № 515-пп, действующей с 1 января 2017 года).

Статья 11 Областного закона № 701-41-ОЗ устанавливает, что очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов определяется на основании сведений технических паспортов многоквартирных домов исходя из износа многоквартирного дома, года ввода его в эксплуатацию, даты проведения последнего капитального ремонта многоквартирного дома, а также на основании показателей финансовой дисциплины собственников помещений по оплате жилищно-коммунальных услуг, включая обязательный взнос на капитальный ремонт многоквартирного дома.

На основании изложенного следует, что собственники жилых помещений, в том числе, и Администрация МО «Город Архангельск» (в отношении муниципальных жилых помещений), ежемесячно оплачивает взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на счет фонда капитального ремонта, который формирует региональный оператор.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 6 декабря 2013 года № 613-пп «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» минимальный размер взноса в 2015 году на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в месяц составляет 06 руб. 37 коп.; в 2016 году - 06 руб. 66 коп.; в 2017 году - 07 руб. 16 коп. Указанные взносы аккумулирует региональный оператор.

Региональный оператор в силу действующих норм в соответствии с указанным ранее Постановлением Правительства Архангельской области и Областным законом № 701-41-ОЗ обязан направить собственникам помещений предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества и в дальнейшем заключить договоры подряда на выполнение работ капитального характера в многоквартирных домах.

Таким образом, в силу положений ст.ст.44, 45 ЖК РФ, в целях исполнения решения суда, Администрация МО «Город Архангельск» обязана организовать по собственной инициативе общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества спорного дома, на котором будет определен необходимый объем работ, их стоимость и порядок финансирования.

Администрация МО «Город Архангельск» в соответствии с требованием решения Октябрьского районного суда г.Архангельска от 24 июля 2013 года (с учетом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 21 октября 2013 года) и в рамках своих полномочий приняла необходимые меры по организации проведения капитального ремонта дома, а именно: провела обследование дома <адрес>, составила локально-ресурсные сметы, определила необходимый объем работ, их стоимость и порядок финансирования, направила извещения о проведении внеочередного собрания собственникам, организовала, провела собрание, а также приняла участие в голосовании.

Согласно протоколу собрания от 27 октября 2015 года собрание состоялось, но решение собственников жилых помещений по вопросу проведения капитального ремонта общедомовой системы отопления и кровли дома не было принято ввиду того, что «за» проголосовало менее 2/3 от общего числа голосов, кроме того, в собрании приняло участие менее 7 % граждан из числа собственников жилых помещений.

Согласно протоколу собрания от 24 июля 2014 года ранее по инициативе Администрации МО «Город Архангельск» и во исполнение судебного акта проводилось общее собрание собственников помещений дома, в том числе, по вопросу капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, однако решение не принято ввиду отсутствия кворума.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 22 апреля 2014 года № 159-пп «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» плановый год проведения капитального ремонта дома <адрес> определен на 2023-2025 годы, то есть на четвертый этап реализации региональный программы.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, привлекая Администрацию МО «Город Архангельск» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в постановлении указало, что требования исполнительного документа Администрацией не исполнены, а именно ею не произведены работы по капитальному ремонту общедомовой системы отопления и кровли вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, на Администрацию МО «Город Архангельск» возложена обязанность организовать проведение работ капитального характера по ремонту общедомовой системы отопления и кровли дома <адрес>. Требований по возложению на Администрацию обязанности по непосредственному выполнению работ капитального характера исполнительный документ не содержит.

Выполнение работ капитального характера и исполнение обязанности по организации проведения указанных работ не являются тождественными понятиями.

В рамках исполнительного документа, выданного на основании судебного решения и находящегося на исполнении в отделе судебных приставов, в пределах своих полномочий Администрация МО «Город Архангельск» как собственник части помещений многоквартирного жилого дома (муниципальных квартир) обязана организовать по собственной инициативе общее собрание собственников помещений в этом доме по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества дома, на котором следует определить необходимый объем работ, их стоимость и порядок финансирования. Данные действия были выполнены Администрацией в полном объеме.

Указание в оспариваемом постановлении на наличие в компетенции Администрации права на заключение договоров с подрядными организациями необоснованно, поскольку судебным актом, исходя из буквального толкования его резолютивной части, на Администрацию возложена лишь организация, а не проведение капитального ремонта. Согласно требованиям действующего жилищного законодательства техническим заказчиком по заказу подрядных работ капитального характера является региональный оператор, который путем проведения торгов заключает контракты на выполнение указанных ранее работ.

Указанное свидетельствует о незаконности постановления и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Исакогорскому округу г.Архангельска управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 5 октября 2017 года № 200/01.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).

В силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Анализируя все представленные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Администрации МО «Город Архангельск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку, в целях исполнения решения суда данным юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по организации проведения капитального ремонта дома <адрес>, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу Администрации муниципального образования «Город Архангельск» удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Исакогорскому округу г.Архангельска управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 5 октября 2017 года № 200/01, по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Город Архангельск» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Город Архангельск» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья Т.Ю. Бузина