Решение № 2-2157/2019 2-2157/2019~М-960/2019 М-960/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-2157/2019

...

2-2157/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N ей было отказано в досрочной назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец просила суд признать частично незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с 01.02.2002г. по 04.01.2004г. – медсестра по анестезиологии-реаниматологии в кардиохирургическом отделении ГБУЗ «...», с 05.01.2004г. по 23.08.2004г., с 28.08.2004г. по 29.11.2004г., с 29.12.2004г. по 31.08.2009г., с 29.09.2009г. по 01.09.2014г., с 30.09.2014г. по 01.03.2018г. – медицинская сестра-анестезист в кардиохирургическом отделении ГБУЗ «...». Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном и в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с 30.11.2004г. по 28.12.2004г., с 01.09.2009г. по 28.09.2009г., с 02.09.2014г. по 29.09.2014г. – курсы повышения квалификации. Обязать УПФР в г.Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением в УПФР в г.Оренбурге с ... Взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО3 ... обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, засчитанные календарно:

- с 01.02.2002г. по 04.01.2004г. – медицинская сестра по анестезиологии-реаниматологии в кардиохирургическом отделении ГБУЗ «...»;

- с 05.01.2004г. по 23.08.2004г., с 28.08.2004г. по 29.11.2004г., с 29.12.2004г. по 31.08.2009г., с 29.09.2009г. по 01.09.2014г., с 30.09.2014г. по 01.03.2018г. – медицинская сестра-анестезист в кардиохирургическом отделении ГБУЗ «...»;

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, не засчитанные:

- с 30.11.2004г. по 28.12.2004г., с 01.09.2009г. по 28.09.2009г., с 02.09.2014г. по 29.09.2014г. – курсы повышения квалификации.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 23 года 06 месяцев 00 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж истца остальных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии со Списком от 29.10.2002 N 781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относится должности - медицинская сестра - анестезист, а к учреждениям - больницы всех наименований.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В разделе 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны медицинские сестры - анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

В соответствии с Положением о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии, являющимся приложением N 1 к приказу Минздрава СССР от 13.11.1973 N 890, кардиологическое отделение является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Отделение должно иметь специально оборудованные палаты интенсивной терапии, неснижаемый запас медикаментов, необходимых для проведения реанимации и интенсивной терапии.

Из материалов дела следует, что первая ... представляла собой учреждение здравоохранения и осуществляла деятельность по оказанию лечебно-профилактической медицинской помощи населению, в том числе, на условиях стационара. ... названное учреждение здравоохранения было переименована в ГУЗ «...», ... - в ГБУЗ «...» г. Оренбурга, при этом в течение всего периода цели и задачи, как и направление, характер деятельности учреждения сохранялись без изменения (справка о переименовании).

Трудовая деятельность ФИО4 в вышеуказанном учреждении осуществлялась с ... по настоящее время, в том числе в период с ... по ... в должности медицинской сестры по анестезиологии-реаниматологии в кардиохирургическом отделении, с ... по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста в кардиохирургическом отделении.

Факт работы истца в спорный период в названном учреждении на поименованных должностях подтвержден записями в трудовой книжке. Эти обстоятельства ответчиком при рассмотрении дела не отрицались, доказательных данных в их опровержение суду не представлено.

В соответствии со справкой от ... N, выданной ГБУЗ «...», ФИО4 в период с 01.02.2002 г. по 04.01.2004 г. работала в должности медсестры по анестезиологии-реаниматологии в кардиохирургическом отделении на 1 ставку, в период с ... по настоящее время в должности медсестры - анестезиста в кардиохирургическом отделении на 1 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом исследованы штатные расписания персонала Оренбургской областной клинической больницы, утвержденные главным врачом на 2001-2018 гг., из которых усматривается, что в медицинском учреждении имеется кардиохирургическое отделение, в штат, которого входили медицинские сестры по анестезиологии - реаниматологии (до 2005 г.), медицинские сестры - анестезисты (после 2005 г.).

Копией приказа N от ... подтверждается, что с ... в ... было открыто кардиохирургическое отделение на 10 коек с палатой интенсивной терапии, в штат которой входила медсестра по анестезиологии-реаниматологии.

... суду представлено положение об отделении кардиохирургии (в ред. от ..., от ...), из которого усматривается, что отделение является структурным подразделением областной клинической больницы, и имеет в своем составе в числе прочих палату реанимации и интенсивной терапии. Основными задачами и функциями отделения являются: проведение высокоспециализированной медицинской помощи больным кардиохирургического профиля, систематическое освоение и внедрение наиболее современных и эффективных методов кардиохирургических вмешательств, анестезиологических пособий, отбор больных для кардиохирургических вмешательств, послеоперационное ведение больных.

В соответствии с должностной инструкцией медсестры - анестезиста кардиохирургического отделения (в ред. от ..., от ...), исследованной в судебном заседании, основными операциями, выполняемыми по указанной специальности являются: участие в проведении анестезиологических пособий во время оперативных вмешательств в отделении кардиохирургии; подготовка наркозной, дыхательной аппаратуры, другого специального оборудования к операции, контроль за их исправностью; подготовка инструментария, материала для проведения анестезиологического пособия; обеспечивать соответствующую обработку анестезиологической аппаратуры и инструментария.

Осуществление истцом обязанностей медицинской сестры - анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии кардиохирургического отделения в спорные периоды подтверждается исследованными в судебном заседании сохранившимися копиями медицинских карт стационарных больных и протоколами операций, из которых усматривается, что истец выполняла такие характерные для медсестры - анестезиста манипуляции как участие в проведении анестезиологических мероприятий во время оперативных вмешательств в отделении кардиохирургии.

Представленные в материалы дела расчетные листки о начислении заработной платы за 2002-2018 гг. свидетельствуют о том, что в спорный период истцу выплачивалась надбавка за вредные условия труда.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу приведенных норм, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности или учреждения, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Принимая во внимание вышеуказанные доказательства, проанализировав должностную инструкцию медицинской сестры - анестезиста в составе кардиохирургического отделения, сопоставив ее с имеющимися в материалах дела документами, отражающими функциональные обязанности истца, исследовав структурное построение кардиохирургического отделения, в состав которого входит палата реанимации и интенсивной терапии, суд приходит к выводу о том, что занимая должность медсестры по анестезиологии-реаниматологии, медсестры - анестезиста, истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры - анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, то есть в должности и в структурном подразделении, наименование которых входит в предусмотренный законодателем перечень, дающий право на применение льготного коэффициента, что не было принято во внимание органом пенсионного обеспечения.

А потому суд полагает незаконным включение в трудовой стажа истицы, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы в должности медсестры по анестезиологии-реаниматологии, медсестры - анестезиста, без применения льготного порядка исчисления.

В связи с изложенным, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с 01.02.2002г. по 04.01.2004г. – медицинская сестра по анестезиологии-реаниматологии в кардиохирургическом отделении, с 05.01.2004г. по 23.08.2004г., с 28.08.2004г. по 29.11.2004г., с 29.12.2004г. по 31.08.2009г., с 29.09.2009г. по 01.09.2014г., с 30.09.2014г. по 01.03.2018г. – медицинская сестра-анестезист в кардиохирургическом отделении ГБУЗ «...»;

Разрешая требования истца в отношении периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены со ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

При этом, учитывая, что периоды работы, во время которых истец находился на курсах повышения квалификации включены ответчиком в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, суд полагает периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 30.11.2004г. по 28.12.2004г., с 01.09.2009г. по 28.09.2009г., с 02.09.2014г. по 29.09.2014г. подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствующем льготном исчислении.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истца составляет: 23 года 06 месяцев 00 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 08 лет 03 месяца 07 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 31 год 09 месяцев 07 дней, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО3 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, засчитанных календарно периодов: с 01.02.2002г. по 04.01.2004г. – медицинская сестра по анестезиологии-реаниматологии в кардиохирургическом отделении ГБУЗ «...», с 05.01.2004г. по 23.08.2004г., с 28.08.2004г. по 29.11.2004г., с 29.12.2004г. по 31.08.2009г., с 29.09.2009г. по 01.09.2014г., с 30.09.2014г. по 01.03.2018г. – медицинская сестра-анестезист в кардиохирургическом отделении ГБУЗ «...», а также не засчитанных периодов: с 30.11.2004г. по 28.12.2004г., с 01.09.2009г. по 28.09.2009г., с 02.09.2014г. по 29.09.2014г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, засчитанные календарно периоды: с 01.02.2002г. по 04.01.2004г. – медицинская сестра по анестезиологии-реаниматологии в кардиохирургическом отделении ГБУЗ «...», с 05.01.2004г. по 23.08.2004г., с 28.08.2004г. по 29.11.2004г., с 29.12.2004г. по 31.08.2009г., с 29.09.2009г. по 01.09.2014г., с 30.09.2014г. по 01.03.2018г. – медицинская сестра-анестезист в кардиохирургическом отделении ГБУЗ «...», а также не засчитанные периоды: с 30.11.2004г. по 28.12.2004г., с 01.09.2009г. по 28.09.2009г., с 02.09.2014г. по 29.09.2014г. – курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – со ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО3 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 15 апреля 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 15 мая 2019 года.

Судья: /подпись/