Постановление № 5-1032/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-1032/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июня 2017 года р.п.Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Сизова Г.М.,

с участием ФИО1

рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1

<данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекался,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

В отношении ФИО1 УУП и ПДН ОП (дислокация р.п. Тереньга) МО МВД России «Сенгилеевский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, согласно которого следует, что 6.06.2017 года установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 нарушил правила проживания на территории РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих разрешающих его проживание на территории РФ (пребывание), уклонился от выезда за пределы России с 24.08.2008 года, т.е. находится на территории РФ незаконно.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив, что в 2003 году он приехал в РФ к своей дочери в <адрес>. В 2004 году купил себе дом в том же селе по <адрес>, до настоящего времени там проживает один. Сын и дочь у него проживают в РФ, в Азербайджане у него никого нет, его жена умерла в 2002 году, какого-либо имущества там также не имеется. Он не имеет возможности оформить Российское гражданство, поскольку у него нет денег сделать азербайджанский паспорт, живет он на средства, которые дают ему дети.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранный гражданин признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 как иностранным гражданином нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания), в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6.06.2017 года, рапортом участкового уполномоченного полиции и объяснениями ФИО1, не отрицавшего свою вину в совершении административного правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела не установлено, он раскаивается о содеянном административном правонарушении, имеет на территории РФ детей, являющихся гражданами Российской Федерации, имеет на территории РФ место для проживания. Суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1 в качестве дополнительного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Подвергнуть ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ административному штрафу в размере 2.000 (две тысячи ) рублей.

Штраф перечислить на счет: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***> КПП 732501001 № 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, № корсчета ОКТМО 73648000 КБК 18811690050056000140, УИН №.

Разъяснить, что:

- неуплата штрафа в 60- дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья Г.М.Сизова