Решение № 2-2328/2019 2-2328/2019~М-1680/2019 М-1680/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-2328/2019

Копия

Дело №

УИД 63RS0№-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО7 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>х <адрес> об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, указав следующее. ФИО3 постоянно проживал в <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес> осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. В настоящее время истец является получателем пенсии по старости.

В декабре ДД.ММ.ГГГГ года истец вместе с супругой переехал из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем, истцом были понесены расходы по оплате стоимости проезда на автотранспорте в размере 70 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> г<адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, приложив необходимые документы.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО3 в выплате указанной компенсации на основании п.п. а п. 15 Правил о порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 по причине не подтверждения факта оплаты услуги по перевозке пассажиров именно пенсионером, договор на оказание услуг по перевозке пассажиров от 10.11.2018г. не содержит информацию о сопровождающем лице.

Истец считает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, ФИО5 имеет право на названную компенсацию.

Согласно справке ВТЭ-145 №, выданной 01.03.1983г. врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК), ФИО3 освидетельствован 01.03.1983г., признан инвали<адрес> группы повторно. Инвалидность установлена бессрочно.

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы карта № к акту освидетельствования 1133 от ДД.ММ.ГГГГ, инвалид 1-й группы ФИО3 нетрудоспособен, нуждается в постоянном постороннем уходе и сопровождении.

В соответствии с договором на оказание услуг по перевозке пассажиров, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (исполнитель) и ФИО3 (заказчик), ФИО8 по заявке ФИО3, обязуется оказать заказчику транспортные услуги по перевозке заказчика и сопровождающих его лиц в количестве не более 3-х человек по маршруту <адрес>, а заказчик обязуется принять и оплатить такие услуги. Стоимость услуги по перевозке пассажиров устанавливается в размере 70 000 руб.

В дополнении к договору от ДД.ММ.ГГГГ, указывается, что согласно п. 1 1 настоящего договора внести сопровождающих лиц по перевозке заказчика по маршруту <адрес>) - г. ФИО1.

Согласно чекам Сбербанк онлайн,

г. с карты ФИО3 № на карту ФИО8 ****2409 осуществлен перевод в размере 5 000 руб.

г. 18-39 час. с карты ФИО3№ на карту ФИО6 ****2409 осуществлен перевод в размере 25 000 руб.

г. 18-43 час. с карты ФИО3№ На карту ФИО6 ****2409 осуществлен перевод в размере 25 000 руб.

09.11.201$ г. 18-46 час. с карты ФИО3№ на карту ФИО6 ****2409 осуществлен перевод в размере 15 000 руб.

Факт оплаты с карты ФИО3 № карту ФИО6 5336 ****2409 также подтверждается выпиской ПАО «Сбербанк России»:

г. осуществлен перевод в размере 5 000 руб.

г. 18-39 час. осуществлен перевод в размере 25 000 руб.

г. 18-43 час. осуществлен перевод в размере 25 000 руб.

г. 18-46 час.осуществлен перевод в размере 15 000 руб.

Списание денежных средств со счета ФИО3 в размере 70 000 руб. подтверждается также выпиской по счету №, владелец счета ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, Ухта, <адрес>.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих факт оплаты услуги по перевозке пассажиров именно пенсионером, а также о том, что договор на оказание услуг по перевозке пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информацию о сопровождающем лице, являются необоснованными и противоречащими указанным документам.

В этой связи следует признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на него обязанность по выплате в пользу истца компенсацию расходов по переезду из района Крайнего Севера.

Для обращения в суд истец понес расходы по оплате юридических услуг по составлениюнастоящего искового заявления в размере 2 500 руб.

На основании изложенного истец просит суд признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>г.о. <адрес> об отказе ФИО3 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес> г<адрес> в пользу ФИО3 компенсацию, связанную с переездом в сумме 70 000 руб., судебные расходы в размере 2 500 руб.

В судебном заседании представитель истца - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные иску, который просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х <адрес> - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении иска ФИО3 просила отказать в полном объеме, по основаниям, подробно изложенным в решении УПФР в Кировском и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1.

В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Постановлением Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 года N 1351, утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться с учетом положений Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 и Постановления Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 года N 1351, для всех обратившихся за такой компенсацией после 16 мая 2013 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 постоянно проживал в <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанный населенный пункт, согласно <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 относится к местности, приравненным к районам Крайнего Севера.

Истец является получателем пенсии по старости. Перечисленные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>х г.о<адрес> с заявлением о возмещения расходов, связанных с переездом и провозом багажа на постоянное место жительства из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, так как в декабре ДД.ММ.ГГГГ года истец вместе с супругой переехал из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем понес расходы в размере 70 000 руб.

ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>х <адрес> отказало истице в возмещении расходов, связанных с переездом и провозом багажа на постоянное место жительства из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера на основании того, что не подтвержден факт оплаты услуги по перевозке пассажиров именно пенсионером, договор на оказание услуг по перевозке пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит информацию о сопровождающем лице.

Данный отказ пенсионного органа суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии пп. «а» и "б" п. 3 указанных Правил от 11 декабря 2014 года N 1351 компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении

Судом установлено, что согласно справке ВТЭ-145 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК), ФИО3 освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ., признан инвали<адрес> группы повторно. Инвалидность установлена бессрочно.

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы карта № к акту освидетельствования 1133 от ДД.ММ.ГГГГ, инвалид 1-й группы ФИО3 нетрудоспособен, нуждается в постоянном постороннем уходе и сопровождении. Диагноз: Т 59.5 – Токсическое действие газообразного фтора и фтористого водорода (последствия производственной травмы от ДД.ММ.ГГГГ (отравление природным газом). РОП ЦНС, грубый спастический тетрапарез, моторная афазия, умеренный ПОС, нарушение функций тазовых органов по типу недержания мочи, кала.

В соответствии с договором на оказание услуг по перевозке пассажиров, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (исполнитель) и ФИО3 (заказчик), ФИО8 по заявке ФИО3, обязуется оказать заказчику транспортные услуги по перевозке заказчика и сопровождающих его лиц в количестве не более 3-х человек по маршруту <адрес>, а заказчик обязуется принять и оплатить такие услуги. Стоимость услуги по перевозке пассажиров устанавливается в размере 70 000 руб.

Дополнением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, внесены сопровождающие лица по перевозке заказчика по маршруту <адрес>) - г. ФИО1 (дочь).

Фактически произведенные расходы истца, понесенные в связи с оплатой стоимости его проезда с сопровождающим лицом на сумму 70 000 руб., подтверждаются представленными в материалы дела чеками и выпиской ПАО Сбербанк России по счету, открытого на имя ФИО3

Ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных и допустимых доказательств, опровергающих доводы иска.

Отказ в выплате расходов на оплату стоимости проезда, противоречит положениям вышеприведенного закона и не свидетельствует о том, что государство исполнило свои обязательства перед данной категорией граждан.

Суд принимает во внимание, что истец, в силу своего заболевания является инвалидом первой группы, самостоятельно не передвигается, себя не обслуживает, нуждается в сопровождении и постороннем уходе. Перевозка его иным способом, нежели специализированным автотранспортом, невозможна.

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что заявленные ФИО7 требования на сумму 70 000 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО7 заявлено требование о взыскании расходов по оплате юридических услуг на сумму 2 500 руб., которое подтверждается квитанцией серия АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, и подлежат удовлетворению в полном объеме, ввиду его соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> возместить ФИО7 расходы, связанные с переездом на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера, в размере 70 000 (семьдесят тысяч) руб.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> в пользу ФИО7 расходы по оплате юридических услуг в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд г.<адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Н.<адрес>

Копия верна. Судья Секретарь

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

УИД 63RS0№-35 <адрес> районного суда <адрес>