Постановление № 5-461/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 5-461/2019

дело № 5- /2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Буденновск 08 мая 2019 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях Манукян Федика Гарегиновича,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Манукян Федика Гарегиновича <данные изъяты>,

за административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л А:

В Будённовский городской суд от должностного лица начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Будённовскому району поступил материал в отношении Манукян Ф.Г. за совершение административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ отдела МВД России по Будённовскому району ФИО составлен административный протокол в отношении Манукян Ф.Г. по части 1.1 статьи 18.8 КРФоАП, за следующее правонарушение.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно профилактических мероприятий в домовладении по адресу: <адрес> был установлен гражданин <данные изъяты> Манукян Федик Гарегинович ДД.ММ.ГГГГ г.р., который допустил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил требования ст. 20 и 22 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Манукян Ф.Г. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ назад прибыл в <адрес> с территории <данные изъяты> к своей сестре. В ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО1 и они вместе стали проживать в <адрес>, где и проживают по настоящее время. До 2005года он получал временную регистрацию по месту жительства по вышеуказанному адресу, но потом потерял паспорт, в связи с чем не смог официально продлить свое пребывание на территории России. Просит его не выдворять, так как в настоящее время он пытается восстановить документы через посольство <данные изъяты> в Российской Федерации и легализовать свое пребывание на территории России.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Свидетельства о рождении Манукян Ф.Г. родился в <адрес>, <данные изъяты>. Поскольку суду не представлены документы, подтверждающие гражданство Манукян Ф.Г. суд признает его принадлежность к категории «лицо без гражданства».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Учитывая, что у Манукян Ф.Г. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывания в Российской Федерации, суд квалифицирует действия Манукян Ф.Г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

При решении вопроса о наложении на Манукян Ф.Г. наказания, суд учитывает степень опасности и характер административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих наказание Манукян Ф.Г. судом не установлено.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить Манукян Ф.Г. наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

При решение вопроса о назначении дополнительного наказание в виде административного выдворения, суд учитывает, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

Согласно Свидетельства о заключении брака №, выданного Отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. Манукян Ф.Г. вступил в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО1

Материалами административного дела установлено, что на территории РФ в <адрес> Манукян Ф.Г. проживает со своей супругой. Выдворение Манукян Ф.Г. в республику Армения лишит его возможности в течение 5 лет прибыть на территорию РФ для воссоединения с супругой, что суд расценивает как ущемление его гражданских прав. Суд полагает возможным не выдворять Манукян Ф.Г. за пределы Российской Федерации, предоставив ему возможность восстановления утраченного паспорта и оформления документов, предоставляющих ему право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

С учетом обстоятельств административного дела, назначение Манукяну Ф.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи, с чем суд считает возможным не назначать Манукяну Ф.Г. дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Манукян Федика Гарегиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Манукяна Ф.Г., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь, БИК 040702001 р/с 40101810300000010005 УФК по СК ( МВД России по СК), ИНН 2635084705, кор.счет 188116400000016020140, ОКАТО 07612000, УИН 18891269990088209088.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Соловьева О.Г.