Решение № 2-751/2017 2-751/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-751/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата><адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включения в стаж периодов и назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, с учетом уточнения, просит отменить решение ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата>, обязать включить в специализированный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности старшей пионерважатой в средней школе № <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности учителя биологии в МОУ «<данные изъяты>», назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

<дата> решением ответчика ей было отказано в назначении накопительной пенсии, а также в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В обосновании принятого решения ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в отказе в назначении пенсии от <дата> ссылается на то, что специальный стаж с учетом Постановления Правительства РФ от <дата> № у ФИО2 составляет 23 года 4 месяца 28 дней.

Период работы с <дата> по <дата> в должности старшей пионерважатой в средней школе № <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях» от <дата>, поскольку списком должностей и учреждений, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, данное наименование не предусмотрено.

Период работы с <дата> по <дата> в должности учителя биологии в МОУ «<данные изъяты>» не засчитан в специальный стаж, так как согласно акту документальной проверки № от <дата> не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель – адвокат Петухов С.И., действующий на основании ордера, на иске настаивали, просили удовлетворить его в полном объеме с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, а также в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 19 п. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2 п. 21 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Сов. Мин. РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 предусмотрена должность «учитель»; учреждение «гимназия».

Как указано в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007) трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специализированный стаж период работы ФИО2 с <дата> по <дата> в должности старшей пионерважатой в средней школе № <данные изъяты>

В соответствии с п. 19 п. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Судом установлено, что на основании трудовой книжки № (л.д. 14-16) ФИО2 работала с <дата> по <дата> в должности старшей пионерважатой в средней школе № <данные изъяты>. с <дата> назначена на должность учителя биологии в МОУ «<данные изъяты>», что также подтверждается справкой из МОУ «<данные изъяты>» (л.д. 36), кроме того, вела кружковую работу в гимназии согласно приказам от <дата> № и № (л.д. 37, 38).

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "гимназия".

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

То обстоятельство, что ФИО2 в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также данными тарификационных списков МОУ «<данные изъяты>» (л.д. 81).

Из материалов дела следует, что истец был протарифицирован именно как учитель биологии и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом, кружковая работа и работа педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя трудового воспитания, но и руководителя школьного кружка, а также педагога дополнительного образования в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя биологии, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы ФИО2 для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При таких обстоятельствах, к зачету в стаж ФИО2 подлежит период ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя биологии в МОУ «<данные изъяты>».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включения в стаж периодов и назначения страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение № от <дата> ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в части исключения педагогического стажа в периоды работы с <дата> по <дата> в должности старшей пионерважатой в средней школе № <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в должности учителя биологии в МОУ «<данные изъяты>» – недействительным.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО2 в ее педагогический стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности старшей пионерважатой в средней школе № <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в должности учителя биологии в МОУ «<данные изъяты>» и назначить ей страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.М. Ильин

Решение в окончательной форме принято <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>