Решение № 12-536/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-536/2020

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Осиповой И.Н.

Дело № 12-536/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

10 ноября 2020 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Бубон К.В. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Защитник ФИО1 – Бубон К.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Бубон К.В. доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, прокурор Индустриального района г.Хабаровска Черепанов И.А., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу п.4.1 Правил дорожного движения пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Из материалов дела следует, что 10 октября 2020 года в период времени с 12 час. 30 мин. до 14 час. 10 мин. ФИО1 принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО3, с количеством участников мероприятия около 300 человек, двигался в шествующей колонне, создавая массовость, привлекая внимание граждан, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути следования: площадь им.Ленина (<...>) – ул.Муравьева-Амурского – Комсомольская площадь – ул.Тургенева – площадь Славы – ул.Ленина – ул.Пушкина – площадь им.Ленина в г.Хабаровске, на неоднократные и законные требования сотрудников полиции (экипажа ДПС) о прекращении противоправных действий, участия в несанкционированном публичном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном мероприятии в составе группы, создавал массовость, привлекал внимание граждан, чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2020 года, рапортом О/У ОУР УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 от 10 октября 2020 года, сообщением администрации г.Хабаровска от 05 октября 2020 года, иными доказательствами. Кроме того, ФИО1 при рассмотрении дела в суде первой инстанции факт участия в публичном мероприятии в форме шествия не оспаривал.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года №484-О-П).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Так, согласно ч.2 ст.10, ч.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, право на свободу мирных собраний может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

ФИО1, имея право выражать свое мнение, путем участия в публичном мероприятии, вместе с тем обязан соблюдать требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, иных нормативно-правовых актов. Реализуя свое право на свободу мирных собраний, ФИО1 не должен ущемлять права других граждан, в том числе, водителей и пешеходов - участников дорожного движения, которым в данном случае были созданы помехи в движении.

Нарушение участником публичного мероприятия п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившееся в участии в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт участия ФИО1 в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, должным образом установлен.

При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о нарушении права ФИО1 на мирные собрания, гарантированные Конституцией РФ, являются несостоятельными.

Доводы автора жалобы о нарушении права ФИО1 на защиту не нашли своего подтверждения при исследовании материалов дела. Так, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе протокола, ходатайств об изменении времени составления протокола об административном правонарушении, в том числе, в связи с желанием воспользоваться юридической помощью защитника, должностному лицу административного органа не заявлял. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 отказался от дачи показаний, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ.

Доводы автора жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 11 октября 2020 года в отношении ФИО1 был составлен в отсутствие защитника, который 10 октября 2020 года вступил в производство по делу об административном правонарушении, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку из материалов дела, в том числе из жалобы, усматривается, что защитник Бубон К.В. был допущен к участию в деле об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ исключением из указанного выше правила являются случаи совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье. В таких случаях административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

При этом из протокола об административном правонарушении от 10 октября 2020 года следует, что ФИО1 10 октября 2020 года в период времени с 14 час. 30 мин. до 14 час. 50 мин., находясь на площади им.Ленина в г.Хабаровске, принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, на неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, участия в несанкционированном публичном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном митинге в составе группы, создавал массовость, привлекал внимание граждан, чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 вменялось совершение 10 октября 2020 года в разное время, в разных местах, за участие в разных публичных мероприятиях, двух самостоятельных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, вопреки доводам автора жалобы, не имеется.

Доводы автора жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, из материалов дела не усматривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Бубон К.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина