Решение № 12-99/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-99/2019

Дело № 12-99/2019

91RS0022-01-2019-001309-54


Р Е Ш Е Н И Е

13 августа 2019 года г.Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым в составе Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № 24532810/8223-1 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО7. от 26.02.2019г. о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15. ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме 1 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 24532810/8223-1 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4 от 26.02.2019г. ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15. ч. 1 КоАП РФ в связи с тем, что она не исполнила в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требование исполнительного документа - Исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Феодосийским городским судом по делу №г.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 представила жалобу на указанное постановление. Считает, что состоявшийся по делу акт законным признать нельзя. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Вместе с тем событие вмененного ему административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, время, место совершения, указание на исполнительный документ, требования которого не исполнено, - в протоколе об административном правонарушении не отражены. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. В постановлении старшего судебного пристава о привлечении его к административной ответственности событие административного правонарушения не описано вовсе. Судебный пристав ограничился указанием в постановлении диспозиции вмененного административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения. Состоявшееся по настоящему делу постановление судебного пристава не отвечают требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этой связи, протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, в связи с чем основанное на нем постановление судебного пристава-исполнителя от 26.03.2019г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Считает при принятии к исполнению исполнительного листа пристав должен был вернуть его в связи с невозможность исполнения. Просил отменить Постановление № 24532810/8223-1 по делу об административном правонарушении от 26.02.2019г.

В судебном заседании ФИО3 поддержала доводы жалобы, просил отменить постановление, не возражал относительно отмены постановления в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что 13.02.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола установлено, что ФИО3 не исполнила в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требование исполнительного документа - Исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Феодосийским городским судом по делу №г.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4 от 26.02.2019г. ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО3 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО3, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены – в описании события административного правонарушения отсутствуют сведения о документе, устанавливающем новый срок для исполнения требования.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов исполнительного производства №, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.09.2017г. ФИО3 не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

01.12.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора.

После вынесения постановления о взыскании с исполнительского сбора ФИО3 устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа – последний срок – 17.01.2018г. был установлен Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N № (сведений о наличии других постановлений об установлении сроков исполнения представленные в суд материалы исполнительного производства (поступили без нумерации листов и описи) не содержат).

Событие административного правонарушения наступило по истечении указанной даты.

Вместе с тем время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в составленном в отношении ФИО3 протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления судебным приставом.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В постановлении судебного пристава о привлечении ФИО3 к административной ответственности событие административного правонарушения повторяет его описание, содержащееся в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, состоявшееся по настоящему делу постановление судебного пристава не отвечают требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, как указывалось ранее, началом течения срока давности привлечения к административной ответственности является дата 17.01.2018г.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, истек 17.01.2019г.

Составление протокола об административном правонарушении и привлечение ФИО3 к административной ответственности после указанной даты является незаконным.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах Постановление по делу об административном правонарушении № начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенные в отношении ФИО3 по настоящему делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4 от 26.02.2019г. вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н.Гурова

Дело №

91RS0№-54

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г.ФИО1

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым в составе Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении № начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 по <адрес> ФИО4 от 26.02.2019г. о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15. ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме 1 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 по <адрес> ФИО4 от 26.02.2019г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15. ч. 1 КоАП РФ в связи с тем, что она не исполнила в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требование исполнительного документа - Исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Феодосийским городским судом по делу №г.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 представила жалобу на указанное постановление. Считает, что состоявшийся по делу акт законным признать нельзя. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Вместе с тем событие вмененного ему административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, время, место совершения, указание на исполнительный документ, требования которого не исполнено, - в протоколе об административном правонарушении не отражены. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. В постановлении старшего судебного пристава о привлечении его к административной ответственности событие административного правонарушения не описано вовсе. Судебный пристав ограничился указанием в постановлении диспозиции вмененного административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения. Состоявшееся по настоящему делу постановление судебного пристава не отвечают требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этой связи, протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, в связи с чем основанное на нем постановление судебного пристава-исполнителя от 26.03.2019г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Считает при принятии к исполнению исполнительного листа пристав должен был вернуть его в связи с невозможность исполнения. Просил отменить Постановление № по делу об административном правонарушении от 26.02.2019г.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы, просил отменить постановление, не возражал относительно отмены постановления в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 17.15Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что 13.02.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 по <адрес> в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола установлено, что ФИО2 она не исполнила в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требование исполнительного документа - Исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Феодосийским городским судом по делу №г.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 по <адрес> ФИО4 от 26.02.2019г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО2 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО2, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены – в описании события административного правонарушения отсутствуют сведения о документе, устанавливающем новый срок для исполнения требования.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов исполнительного производства №, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.09.2017г. N 53/14/56/23 ФИО2 не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

01.12.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора.

После вынесения постановления о взыскании с исполнительского сбора ФИО2 устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа – последний срок – 17.01.2018г. был установлен Постановлением от 26.12.2017г. N 16053376/8223 (сведений о наличии других постановлений об установлении сроков исполнения представленные в суд материалы исполнительного производства (поступили без нумерации листов и описи) не содержат).

Событие административного правонарушения наступило по истечении указанной даты.

Вместе с тем время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в составленном в отношении ФИО2 протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления судебным приставом.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В постановлении судебного пристава о привлечении ФИО2 к административной ответственности событие административного правонарушения повторяет его описание, содержащееся в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, состоявшееся по настоящему делу постановление судебного пристава не отвечают требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, как указывалось ранее, началом течения срока давности привлечения к административной ответственности является дата 17.01.2018г.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, истек 17.01.2019г.

Составление протокола об административном правонарушении и привлечение ФИО2 к административной ответственности после указанной даты является незаконным.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах Постановление по делу об административном правонарушении № начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 по <адрес> ФИО4 от 26.02.2019г. вынесенные в отношении ФИО2 по настоящему делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 по <адрес> ФИО4 от 26.02.2019г. вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н.Гурова