Решение № 2А-201/2026 2А-201/2026(2А-886/2025;)~М-632/2025 2А-886/2025 М-632/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-201/2026

САРАПУЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

427960, <...>, <...> Октября, д.4;

Тел.: <***>, (34132) 311-63http://sarapulskiy.udm.sudrf.ru; e-mail: sarapulskyrs.udm@sudrf.ru

Дело № 2а-201/2026 (2а-886/2025 (М-632/2025)

УИД: 18RS0024-01-2025-001254-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года <адрес>

Сарапульский районный суд ФИО10 Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре ФИО13,

с участием:

пом. прокурора <адрес> УР ФИО14;

материального административного истца ФИО1;

представителя ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО10 Республики к Межведомственной комиссии ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении оценки соответствия помещения, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям и по не принятию решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения, обязании устранить нарушения прав граждан,

установил:

<адрес> ФИО10 Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1 к Межведомственной комиссии ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» о признании незаконным бездействия по не проведению оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям и по не принятию решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения; возложении на Межведомственную комиссию ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> ФИО10 Республики проведена проверка по обращениюФИО1 с доводами о не проведении капитального ремонтамуниципального жилого помещения.

Установлено, что в собственности МО «<адрес> ФИО10 Республики» находится жилое помещение,расположенное по адресу: УР, <адрес>.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договорусоциального найма от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному между АдминистрациейМО «Мазунинское» и ФИО3, нанимателем указанного жилогопомещения является ФИО1

Правопреемником ФИО12 МО «Мазунинское» являетсяАдминистрация МО «<адрес> УдмуртскойРеспублики» (далее - ФИО12).

Постановлением ФИО12 МО «<адрес> ФИО10 Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № создана Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Межведомственная комиссия), утвержден её состав.

В ФИО12 поступили обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу проведения обследования жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, и дальнейшего проведения капитального ремонта жилого помещения в виду его ненадлежащего технического состояния.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12 сообщено заявителю, что жилое помещение будет включено в план на капитальный ремонт.

В дальнейшем в ФИО12 вновь поступили обращения ФИО1 по аналогичному вопросу от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на данные обращения ФИО12 направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что межведомственной комиссией будет проведено обследование жилого помещения с последующим оформлением акта обследования.

Вместе с тем, в ходе проведения прокурорской проверки по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п.п. 46, 47 Положения обследование жилого помещения Межведомственной комиссией на предмет его соответствия установленным требованиям на момент проведения проверки не проведено.

По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой <адрес> в адрес ФИО9 МО «<адрес> ФИО10 Республики» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №ж- 2025/Исорг96-25, в котором предложено устранить данные нарушения. Тем не менее, по результатам рассмотрения представления нарушения закона не устранены, обследование жилого помещения не проведено, что подтверждается в том числе и письмом ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора района.

Названные обстоятельства влекут за собой нарушение прав и законных интересов нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Ненадлежащее содержание жилого помещения может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан.

Прокурор просит:

признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» по не проведению оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям и по не принятию решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения;

обязать Межведомственную комиссию ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики».

Административный истец - пом. прокурора <адрес> ФИО14 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Материальный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Межведомственная комиссия ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ указано, что требования, изложенные в исковом заявлении прокурора <адрес> ФИО10 Республики, Межведомственная комиссия не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Постановлением ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и состав межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия является коллегиальным межведомственным органом, образуемым при ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики». Юридическим лицом комиссия не является.

Собственником жилого помещения, общей площадью 64,7 кв.м., находящегося по адресу: ФИО10 Республика, <адрес> является ФИО9 образование «<адрес> ФИО10 Республики», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО10 Республике от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная выше квартира передана по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение вопросов признания жилых помещений непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Вопросы признания жилых помещений частного жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания граждан отнесены к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления.

Вместе с тем, гражданин ФИО2 в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» не обращался.

Следовательно, не поступление заявления гражданина ФИО1 в межведомственную комиссию ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики», и в связи с этим не проведение ответчиком оценки соответствия жилого помещения, не может расцениваться как бездействие ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики».

В связи с чем, основания для проведения оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, у ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики», отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» с исковыми требованиями не согласна, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В дополнительных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в адрес ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» поступили заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которых сводится к проведению ремонта кровли и замене окон. Обращения ФИО1 рассмотрены ФИО12 МО «<адрес> ФИО10 Республики» с предоставлением письменных ответов.

Рассмотрение вопросов проведения капитального ремонта входит в компетенцию ФИО12 МО «<адрес> ФИО10 Республики».

ФИО1 сообщено, что проведение капитального ремонта жилого помещения (<адрес>) будет включено в план капитального ремонта.

Вместе с тем, предметом искового заявления является признание незаконным бездействия ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» по не проведению оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>.

Для проведения оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, требовалось наличие заявления (с прилагаемыми документами) нанимателя помещения (ФИО1) либо собственника помещения. Таких заявлений в межведомственную комиссию ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» не поступало.

Соответственно, оснований для проведения оценки соответствия жилого помещения (УР, <адрес>) у межведомственной комиссии, созданной ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» не имелось.

Следовательно, бездействие по не проведению оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» не допущено ввиду отсутствия нарушений требований законодательства РФ, а именно Постановления №.

Таким образом, требуемая ст.227 КАС РФ совокупность условий для признания незаконным бездействия ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» отсутствует.

С учетом вышеизложенного, ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» с исковыми требованиями не согласна, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО9 образования «<адрес>» ФИО15 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, по основаниям изложенным в письменных пояснениях.

В письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при рассмотрении дела истцом приведены доводы об изменении со стороны ответчика позиции по делу, ссылаясь на предоставленные ранее ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» ответы на письменные обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (ответ от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (ответ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ).

В письменных ответах на обращения ФИО1 содержится информация о возможности включения жилого помещения в план на капитальный ремонт с дополнительным уведомлением о сроках проведения капитального ремонта (ответ от ДД.ММ.ГГГГ).

По поводу проведения обследования жилого помещения с целью дальнейшего проведения капитального ремонта ФИО1 рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию ФИО12 МО «<адрес> ФИО10 Республики» (письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ). Данным правом гражданин ФИО1 не воспользовался.

Аналогичное заявление поступило от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлен ответ ДД.ММ.ГГГГ с содержанием, аналогичным ответу от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по результатам рассмотрения Представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2025/Исорг96-25 ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» акцентировала свое внимание на причину и последствия необходимости проведения ремонта спорного жилого помещения, указывая на ненадлежащее содержание нанимателями (ФИО3, ФИО1) предоставленного по договору социального найма жилого помещения. Вместе с тем, ФИО12 МО «<адрес> ФИО10 Республики» указано о возможности решения вопроса проведения капитального ремонта, и осуществления выезда межведомственной комиссии. Постановка даты и срока проведения указанных мероприятий в ответе не содержатся в связи с тем, что предусмотреть дату обращения в межведомственную комиссию ФИО12 МО «<адрес> ФИО10 Республики» правомочных субъектов, не представлялось возможным.

Таким образом, при рассмотрении административного искового заявления позиция ответчика основана и полностью совпадает с содержанием ответов, направленных в адрес ФИО1

Последовательность действий ФИО12 МО «<адрес> ФИО10 Республики» прослеживается.

Выезд межведомственной комиссии ФИО12 МО «<адрес> ФИО10 Республики», постановка в очередь на проведение капитального ремонта помещения, могут быть осуществлены межведомственной комиссией ФИО12 в рамках соблюдения процедуры проведения оценки соответствия жилого помещения, для инициирования которой требуются обращения либо собственника, либо нанимателя. Инициатором процедуры проведения оценки соответствия жилого помещения должен быть субъект, в чьих интересах планируется осуществление подобного мероприятия.

Следовательно, предоставленные ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» в течение 2025 года ответы на письменные обращения ФИО1, а также ответ на акт прокурорского реагирования №ж-2025/Исорг96-25 сообразуются с нормами действующего законодательства, являются последовательными, соответствует фактическим обстоятельствам дела, и не свидетельствуют об изменении позиции по делу №а-886/2026.

Поддерживает позицию административного ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежат рассмотрению в порядке ФИО9 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или ФИО9 служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или ФИО9 служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Статья 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) содержит перечень полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, среди которых: определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания; установление правил пользования жилыми помещениями; определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений ФИО9 жилищного фонда непригодными для проживания относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (пункт 1).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, ФИО9 жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (ФИО9 жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии со ст.42 указанного Положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 образования «Мазунинское» и ФИО3 заключен договор № социального найма жилого помещения расположенного по адресу: УР <адрес>.

Совместно с ФИО3 в жилое помещение были вселены члены его семьи ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО7.

Законом ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории <адрес> ФИО10 Республики, и наделении вновь образованного ФИО9 образования статусом ФИО9 округа» (далее - Закон) муниципальные образования, образованные на территории <адрес> ФИО10 Республики, входящие в состав ФИО9 образования «<адрес>» и наделенные статусом сельских поселений (в том числе МО «Мазунинское») преобразованы путём их объединения во вновь образованное ФИО9 образование «<адрес> ФИО10 Республики».

Согласно п.4 указанного Закона, сельские поселения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, и ФИО9 образование «<адрес> ФИО10 республики» утрачивают статус муниципальных образований.

В силу ст.3 Закона ФИО9 образование «<адрес> ФИО10 Республики» со дня его создания становится правопреемником сельских поселений и ФИО9 образования «<адрес>».

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что собственником жилого помещения расположенного по адресу: УР <адрес>, с кадастровым номером 18:18:05001:691 является ФИО9 образование «<адрес> ФИО10 Республики».

В соответствии с дополнительным соглашением № к договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселена ФИО8.

Решением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ Договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: УР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО9 образования «Мазунинское» и ФИО3 – расторгнут.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» с заявлением о проведении капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: УР <адрес>, а так же о необходимости выполнения обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и обеспечении коммунальными услугами надлежащего качества.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» дала ФИО1 ответ на указанное обращение, согласно которому вышеуказанное жилое помещение будет включено в план на капитальный ремонт.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» с обращением, в котором просил провести акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: УР <адрес>, с целью проведения капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» направила в адрес ФИО1 письменный ответ, согласно которому наниматель жилого помещения вправе самостоятельно обратиться с заявлением в межведомственную комиссию ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» с заявлением об осуществлении процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным нормам и оценке пригодности (непригодности) жилого помещения для постоянного проживания, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» с обращением о проведении обследования жилого помещения расположенного по адресу: УР <адрес>, в связи с невозможностью осуществления текущего ремонта помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» направила в адрес ФИО1 письменный ответ, согласно которому межведомственная комиссия осуществит выезд по вышеуказанному адресу с последующим оформлением акта обследования жилого помещения. О дате и времени выезда Заявитель будет извещен дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» с обращением о замене оконных блоков, в жилом помещении, расположенном по адресу: УР <адрес>, в связи с тем, что они пришли в негодность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» направила в адрес ФИО1 письменный ответ, согласно которому межведомственная комиссия осуществит выезд по вышеуказанному адресу с последующим оформлением акта обследования жилого помещения. О дате и времени выезда Заявитель будет извещен дополнительно.

В соответствии с п.43 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 46 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 данного Положения, либо решение о проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы межведомственная комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение межведомственной комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: 1) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; 2) о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; 3) о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; 4) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; 5) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения №).

Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям Положения установлена в п.44 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и включает в том числе составление Комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования) и заключения на основании этого акта.

В силу абз.1 п.49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

Постановлением ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия является коллегиальным межведомственным органом, образуемым при ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики».

В состав межведомственной комиссии включаются: заместитель ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики», начальник отдела ЖКХ ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики», инженер отдела ЖКХ ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики», начальник отдела архитектуры и градостроительства ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики», начальник отдела собственности ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики», начальн отдела юридической и кадровой работы ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики», руководитель МКУ «Отдел капитального строительства <адрес>», начальник Управления по работе с территориями <адрес> (по согласованию), и иные должностные лица, по согласованию.

Из материалов дела следует, что ФИО8 обратился в прокуратуру <адрес> УР с доводами о не проведении капитального ремонта ФИО9 жилого помещения.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокурор <адрес> УР ФИО16 вынес в адрес ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» представление, согласно которому ФИО12 не провела обследование жилого помещения расположенного по адресу: УР <адрес> на предмет его технического состояния, вопрос о проведении капитального ремонта не разрешен.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» указала, что ответственным нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: УР <адрес> ноября 2024 года является ФИО1

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному жилому помещению числится задолженность по оплате за найм в размере 20 386 руб. В июне 2023 года произведено разделение счетов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 составляет 15 905 руб.

Жилое помещение приведено в непригодное для проживания состояние в связи с тем, что жилое помещение не содержалось и не обслуживалось Нанимателями.

ФИО1 было сообщено, что будет произведен выезд межведомственной комиссии для оформления заключения о признании квартиры, расположенного по адресу: УР <адрес> непригодной или пригодной для проживания. По результатам работы межведомственной комиссии будет принято решение о возможности капитального ремонта жилого помещения.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» извещает прокурора, о том, что обследование межведомственной комиссией жилого помещения, расположенного по адресу: УР <адрес> запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: начальника отдела собственности ФИО12 <адрес> ФИО17, начальника отдела ЖКХ ФИО12 <адрес> ФИО18, руководителя МБУ «Отдел капитального строительства» ФИО19 был проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: УР <адрес>, в ходе которого установлено, что жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии. По итогам осмотра составлен акт, с приложением фотоматериалов.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном прокурору <адрес> УР ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» указывает, что при наличии бюджетных ассигнований будет проведена работа по заключению контракта для подготовки технического заключения о пригодности или не пригодности к проживанию жилого помещения, расположенного по адресу: УР <адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приходит к выводу о том, что Межведомственная комиссия уклонилась от принятия в установленный срок решения, предусмотренного Положением №.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о соответствии жилого помещения требованиям Положения №, поскольку решение таких вопросов в соответствии с указанным Положением относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии.

В то время как, действующее жилищное законодательство обязывает именно Межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Межведомственная комиссия не вправе требовать от нанимателя, заключения специализированной организации, проводившей обследование жилого дома.

Межведомственная комиссия обязана провести оценку соответствия жилого помещения в порядке, установленном п.42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 указанного Положения.

Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением № не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени в соответствии с действующим законодательством оценка соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: УР <адрес> пригодным либо не пригодным для проживания в установленном Положением порядке не проведена.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку административным ответчиком допущено бездействие по проведению оценки соответствия помещений, установленным в пункте 47 Положения требованиям. Межведомственная комиссия ограничилась формальным выполнением регламентированных процедур, не учитывая положения действующего законодательства.

Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания в порядке, предусмотренным Положением, относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, непредставление нанимателем ФИО1 непосредственно заявления и документов в Межведомственную комиссию не является основанием для оставления без рассмотрения его обращений направленных в ФИО12 <адрес>.

В рассматриваемом случае собственником жилого помещения является ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики», именно она обладала правом обратиться в Межведомственную комиссию с заявлением о проведении оценки соответствия помещения установленным в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО1 в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» не обращался поэтому оснований у Межведомственной комиссии для проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям не имелось, отклоняются судом.

Неоднократных обращений ФИО1 в ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» с доводами о необходимости проведения капитального ремонта ФИО9 жилого помещения было достаточно, для обращения ФИО12, как собственника жилого помещения в Межведомственную комиссию с заявлением о проведении оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.

Доводы административного ответчика о том, что для проведения оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, заявление (с прилагаемыми документами) нанимателя помещения ФИО1 либо собственника помещения в межведомственную комиссию ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» не поступали отклоняются судом.

Обращение нанимателя в межведомственную комиссию с заявлением о проведении оценки соответствия помещения установленным в Положении № требованиям является его правом, а не обязанностью.

Из ответов ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» следует, что межведомственная комиссия осуществит выезд по адресу: УР <адрес> последующим оформлением акта обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно суд делает вывод о том, что ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики», как собственник жилого помещения обратилась в Межведомственную комиссию с заявлением о проведении оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от того, представили собственники помещений или нет заключение специализированной организации.

В рассматриваемом случае в межведомственную комиссию обратился орган местного самоуправления, как собственник жилого помещения, указанное, следует из ответов ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» направленных как в адрес ФИО1, так и по запросам прокуратуры.

Межведомственная комиссия обязана провести оценку соответствия спорного объекта в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, а также обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, в том числе гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на жилище.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений либо об исполнении своих обязательств по устранению выявленных прокуратурой нарушений, административным ответчиком не представлено.

Принимая во внимание предполагаемую даты вступления настоящего решения суда в законную силу, временные затраты для устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что разумным сроком, необходимым для проведения оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: УР <адрес>, установленным в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является срок, указанный прокурором – 2 месяца, со дня вступления решения в законную силу.

С учетом изложенного административные требования прокурора <адрес> УР к Межведомственной комиссии ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении оценки соответствия помещения, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям и по не принятию решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения, обязании устранить нарушения прав граждан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО10 Республики к Межведомственной комиссии ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении оценки соответствия помещения, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям и по не принятию решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения, обязании устранить нарушения прав граждан - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» по не проведению оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям и по не принятию решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения.

Обязать Межведомственную комиссию ФИО9 образования «<адрес> ФИО10 Республики» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия помещения, расположенного по адресу: ФИО10 Республика, <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО10 Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд ФИО10 Республики.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.