Решение № 2А-86/2018 2А-86/2018 ~ М-69/2018 А-86/2018 М-69/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-86/2018

Дело №а-86/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 7 мая 2018 года

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Байшева А.К., при секретаре Козловой М.Г.,

с участием в деле: представителя административного истца - помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А.,

представителя административного ответчика - администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Теньгушевского районного суда Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия к администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в Теньгушевский районный суд Республики Мордовия с иском, в котором указал, что к полномочиям Нароватовского сельского поселения относится предотвращение образования несанкционированных свалок на территории сельского поселения и их ликвидация.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Нароватовского сельского поселения. В результате проверки выявлена несанкционированная свалка, расположенная примерно в 125 м от ориентира - угла дома <данные изъяты> Нароватово Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по направлению на Запад, площадью примерно 100 кв.м.

Также на территории Нароватовского сельского поселения выявлена несанкционированная свалка, расположенная примерно в 91 м от ориентира - угла дома <данные изъяты> села Нароватово Теньгушевского муниципального района по направлению на Северо-восток, площадью примерно 150 кв.м.

Установленные факты свидетельствуют о нарушении администрацией Нароватовского сельского поселения статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Экологическая экспертиза мест захоронения и складирования бытовых и промышленных отходов, а также разработка проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов не производились.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 №123-З «Об установлении границ муниципальных образований Теньгушевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района», земельные участки, на которых выявлены указанные несанкционированные свалки, расположены в административных границах Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

В нарушение санитарных требований, мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов производства и потребления администрацией Нароватовского сельского поселения не осуществляются.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Нароватовского сельского поселения:

- несанкционированная свалка, расположенная примерно в 125 м от ориентира - угла дома <данные изъяты> села Нароватово Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по направлению на Запад, площадью примерно 100 кв.м.;

- несанкционированная свалка, расположенная примерно в 91 м от ориентира - угла дома <данные изъяты> села Нароватово Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по направлению на Северо-восток, площадью примерно 150 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтин Н.А. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель администрации Нароватовского сельского поселения ФИО1 не возражал против заявленных требований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из положений статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации /части 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

Решением Совета депутатов Теньгушевского муниципального района от 19.05.2017 полномочия по предотвращению образования несанкционированных свалок и их ликвидации на территории Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района переданы этому поселению.

Статья 6 Устава Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения этого поселения относит, в том числе, организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу пункта 3.2. СанПиН 42-128-4690-88, устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

28.04.2018 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. В результате проверки установлено, что на территории Нароватовского сельского поселения выявлены несанкционированные свалки, расположенные примерно в 125 м от ориентира - угла дома <данные изъяты> села Нароватово Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по направлению на Запад, площадью примерно 100 кв.м.; а также примерно в 91 м от ориентира - угла дома <данные изъяты> села Теньгушево Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по направлению на Северо-восток, площадью примерно 150 кв.м.

Сведений о проведении экологической экспертизы мест захоронения и складирования бытовых и промышленных отходов, а также о разработке проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов, не имеется.

Земельные участки, на которых выявлены указанные несанкционированные свалки, расположены в административных границах села Нароватово Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании установлено, что администрацией Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия допущены нарушения в части организации сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28.04.2018, а также материалами фотофиксации.

Неисполнение администрацией установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории, выразившееся в допущении функционирования несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

Поэтому суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Администрация Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия к администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, а именно:

- несанкционированную свалку, расположенную примерно в 125 м. от ориентира - угла дома <данные изъяты> села Нароватово Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по направлению на Запад, площадью примерно 100 кв.м.;

- несанкционированную свалку, расположенную примерно в 91 м от ориентира - угла дома <данные изъяты> села Нароватово Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по направлению на Северо-восток, площадью примерно 150 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий А.К. Байшев

Мотивированное решение составлено 7 мая 2018 года.

Председательствующий А.К. Байшев