Решение № 2-1854/2021 2-1854/2021~М-1492/2021 М-1492/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1854/2021

Дело № 2-1854/2021

64RS0043-01-2021-002882-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.06.2021 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Торгашевой Т.В., с участием представителя истца ФИО2, представителя ОПФР по Саратовской области ФИО3, представителя УПФР в Волжском районе г. Саратова ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску ФИО5 ФИО9 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что 24.11.2020 г. ФИО6 обратилась в ГУ-Управлепие ПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (39) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости умершего супруга. 01.03.2021 г. был получен ответ от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) об отказе в установлении пенсии (страховой пенсии по старости) умершего супруга ФИО1 (иные данные.р.), с указанным решением не согласна по следующим основаниям.

Считает, что вышеуказанное Решение об отказе в установлении пенсии № Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)(39) нарушает законные права заявителя в соответствии с "сложениями статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ФИО5 ФИО10 № Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)(39) и нарушающим её права, свободы и законные интересы.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)(39) назначить ФИО5 ФИО11 пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения за ее назначением.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)(39) расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО5 ФИО12 в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просит суд назначить ей пенсию по старости.

В судебное заседание истец не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить и назначить истцу пенсию по старости.

Представитель ОПФР по Саратовской области поддержала возражения на исковые требования и дополнения полагал, что отделение не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того. Полагал отказ в назначении пенсии, поскольку истцом не представлено заключение медико-социальной экспертизы подтверждающие факт того, что смерть произошла в результате военной травмы.

Представитель УПФР в Волжском районе г. Саратова поддержал доводы, изложенные в возражениях, пояснила дополнительно, что истцом не представлен документ установленного образца, что смерть произошла в результате военной травмы.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц: супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста или до наступления инвалидности. Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 3 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 данного Закона (нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения).

Из пункта 11 пункта 1 статьи 10 указанного закона следует, что нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

Таким лицам могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 Закона о государственном пенсионном обеспечении и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 Закона о государственном пенсионном обеспечении, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении (за исключение социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Закон о государственном пенсионном обеспечении регулирует отношения, связанные с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в части норм, не противоречащих данному закону и другим актам законодательства Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО5 ФИО13 является получателем пенсии по случаю потери кормильца ФИО5 ФИО14 по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, у истца имеется право на получение двух видов пенсии, однако решением от 26.11.2020 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку истцом не была представлено документов, подтверждающих получение пенсии по линии силовых ведомств по случаю потери кормильца по причине военной травмы.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958 н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» из указанного перечня, обязанность предоставления заявителем заключения медико-социальной экспертизы не следует.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", является отсылочной нормой, непосредственно не устанавливает ни условий назначения пенсий военнослужащим и членам их семей, ни размеров таких выплат.

В соответствии с положениями статьи 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.

Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Заключения межведомственных экспертных советов и военноврачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 27.10.2004 № 585 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном утвердить положение о межведомственном экспертном совете по установлению причиной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов» устанавливает, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным утвердить положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 апреля 2005 г. № 289 "Об утверждении Положения о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов" утверждено положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов. Межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, (далее - МЭС) создается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на базе специализированного многопрофильного медицинского учреждения.

МЭС обслуживает один или несколько федеральных округов Российской Федерации в зависимости от численности граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, проживающих на закрепляемых за МЭС территориях.

Согласно Приказа от 28 июля 2005 года № 475 «О создании и организации деятельности межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов» созданы межведомственные экспертные советы по установлению причиной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов - российский (г. Москва), Новосибирский, Ростовский, Санкт-Петербургский, Челябинский.

За советами закрепляются федеральные округа РФ с учетом численности проживающих на их территории граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов.

Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, создаваемый на базе Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины МЧС России обслуживает Северо-Западного федеральный округ и Приволжский федеральный округ.

ФИО6 было предъявлено в ГУ-Управление ПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (39) в пакете документов вместе с рассматриваемым заявлением решение экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России), заключение уполномоченного органа о причинах смерти её супруга ФИО7, которые связаны с воздействием радиационных факторов при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается списком, документов указанных в решении ответчика.

Кроме того, на основании указанного заключения истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ответчиком доказательств подтверждающих факт того, что смерть ФИО7 произошла не в следствии военной травмы не предоставлено, ходатайств о назначении экспертизы в ходе рассмотрения дела не заявлено.

В соответствии с Положением о государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, утвержденным постановлением Правления ПФР от 08.01.2004 № 2п, Отделение выполняет организационно-методические функции, действия по назначению и выплате пенсий в полномочия Отделения ПФР по Саратовской области не входят.

Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области создается постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения в Саратовской области, поэтому полномочия по обеспечению своевременного назначения (перерасчета) пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, а также контроля за правильным и целевым расходованием средств ПФР с правом проведения проверок правильности назначения и выплаты пенсий в подведомственных территориальных органах ПФР непосредственно функциями по назначению, перерасчету и выплате пенсий не являются.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе, поскольку именно им принималось оспариваемое решение.

В удовлетворении требований к ответчику отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области следует отказать.

В соответствии с толкованием, данным в пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему необоснованно было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу, пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения об отказе в установлении пенсии ФИО5 ФИО15 № Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)(39) являются законным и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова назначить ФИО6 пенсию по старости со дня обращения.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку требования истца удовлетворены с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная полшила в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ФИО5 ФИО16 № Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)(39) и нарушающим её права, свободы и законные интересы.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)(39) назначить ФИО5 ФИО17 пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)(39) расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО5 ФИО18 в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья