Решение № 2-3748/2019 2-3748/2019~М-3332/2019 М-3332/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-3748/2019

К делу №2-3748/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» сентября 2019 г. г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Великородней Н.Э.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица СНТ «Кубань» - председателя правления СНТ «Кубань» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ОМ г. Армавир о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Армавира, в котором просит суд обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления в ее собственность земельного участка <...>, расположенного в <...>, для садоводства. В обоснование заявленных исковых требований указала, что она обратилась в администрацию МО г. Армавир с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, <...>, расположенного в <...>, приложив к заявлению копии необходимых документов. Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования <...> от 02 июля 2019 года <...> ей было сообщено о возврате заявления, в связи с отсутствием документа, подтверждающего распределение ей спорного земельного участка <...>. В связи с тем, что документы, подтверждающие распределение истцу спорного земельного участка в правлении СНТ «Кубань» отделение 2 не сохранились, отсутствует возможность их предоставить, истец вынуждена была обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что, поскольку спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, необходимо согласовать его границы.

Представитель ответчика администрации МО г. Армавира по доверенности ФИО3, в судебном заседании пояснила, что истец ФИО1 при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка не предоставила протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами СНТ, либо иной устанавливающий распределение земельных участков в СНТ. При вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица СНТ «Кубань» - председатель правления СНТ «Кубань» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснил, что он является председателем СНТ «Кубань» с 2017 года. Истец ФИО1 является членом СНТ «Кубань» и в ее пользовании находится спорный земельный участок <...>, расположенный в <...>, который был выделен ей, как члену СНТ «Кубань». Она обрабатывает спорный земельный участок, содержит его в надлежащем состоянии. Претензий со стороны правления и членов СНТ «Кубань» к истцу не имеется.

Выслушав мнение участников судебного заседания, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <...> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 вышеуказанного ФЗ установлен список обязательных документов для предоставления в собственность земельного участка, одним из которых является протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа, и схема расположения земельного участка.

В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса РФ;

- обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ;

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

- подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

- принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно части 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Часть 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Земельного кодекса РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка <...> в <...>, приложив к заявлению копию своего паспорта, копию членской книжки, копии справок СНТ «Кубань».

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир от <...><...> ей было сообщено о возврате заявления, в связи с отсутствием документа, подтверждающего распределение ей земельного участка <...> в садоводческом товариществе «Кубань» отделение 2.

Согласно предоставленной суду членской книжки <...>, истец ФИО1 является членом СНТ «Кубань» с <...>, оплачивает членские взносы.

Согласно сообщению межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю <...> от <...>, сведения о правах и правообладателях земельного участка, расположенного по адресу: <...> не могут быть предоставлены, поскольку данные сведения в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют.

Согласно справке <...> от <...> председателя Правления СНТ «Кубань» ФИО4, документы, подтверждающие распределение истцу земельного участка <...><...>, не сохранились.

Согласно справке <...> от <...> председателя Правления СНТ «Кубань» ФИО4, садовый участок <...>, расположенный <...>, площадью 400 кв.м., принадлежит ФИО1. Претензий по границам участка не имеется, задолженность по уплате членских взносов отсутствует.

Из представленной суду информации ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г. Армавиру и межмуниципальным отделом по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют.

Свидетель Г. суду пояснила, что истец ФИО1 является ее соседкой по даче. Земельный участки, расположенные в СНТ «Кубань», распределялись заводом ЗИМ при создании садоводческого товарищества. Истец ФИО1 пользуется участком <...> с 1984 года.

Оценив все предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта распределения спорного земельного участка истцу и его использования по назначению.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие документа, подтверждающее распределение истцу спорного земельного участка не влечет за собой лишение ее права бесплатной приватизации используемого земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», при принятии в члены садоводческого некоммерческого объединения гражданину выдается только членская книжка.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что земельный участок <...> в <...> закрепленный за истцом ФИО1, как за членом указанного садоводческого товарищества, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому товариществу «Кубань», что подтверждается выкопировкой из проекта организации садоводческого товарищества «Кубань», утвержденного решением Армавирского горисполкома Краснодарского края <...> от <...> Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем, истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, учитывая, что ФИО1 с момента предоставления ей спорного земельного участка пользуется им в соответствии с видом разрешенного использования, оплачивает членские взносы, в соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В целях реализации права на бесплатную приватизацию земельного участка <...> в садоводческом товариществе «Кубань», отделение 2, учитывая отсутствие предусмотренных законом ограничений в предоставление истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования являются обоснованными, и удовлетворяет их.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации ОМ г. Армавир о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка <...>, расположенного в <...>, для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: